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2021-2030, decenio de acción para la seguridad vial

El 31 de agosto de 2020, la Asamblea General de las Naciones Unidas (NU) declaró en su resolución 74/299 – Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo un Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030, con el objetivo de reducir las muertes y traumatismos debidos al tránsito por lo menos en un 50% durante ese periodo.[1]

Derivado de lo anterior, la Organización Mundial de la Salud (OMS) publicó el Plan mundial para el decenio de acción para la seguridad vial 2021-2030[2], en el que a través de un enfoque sistémico se describen las medidas necesarias para alcanzar la meta declarada por las UN que van desde contar con infraestructura segura, vehículos más seguros, uso seguro de las vías de tránsito, respuesta después de los accidentes y transporte multimodal y planificación del uso de la tierra.

Conforme al artículo 4o. y 73, fracción XXIX-C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y seguridad vial, el gobierno mexicano debe establecer las bases y principios para garantizar a todas las personas el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad, por lo que México cuenta con todas las condiciones para alinear, en la medida de lo posible, su política en materia de movilidad a la meta declarada por las NU y sumarse al Plan mundial de la OMS para mejorar la seguridad vial en las carreteras y vialidades urbanas del país.

Así mismo, en México, el pasado 17 de mayo de 2022 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF)[3] el Decreto por el que se expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, en la que a través de su artículo 1 establece 10 objetivos principales resaltando la fracción I:

  1. Sentar las bases para la política de movilidad y seguridad vial, bajo un enfoque sistémico y de sistemas seguros, a través del Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial y la información proporcionada por el Sistema de Información Territorial y Urbano para priorizar el desplazamiento de las personas, particularmente de los grupos en situación de vulnerabilidad, así como bienes y mercancías, con base en la jerarquía de la movilidad señalada en esta Ley, que disminuya los impactos negativos sociales, de desigualdad, económicos, a la salud, y al medio ambiente, con el fin de reducir muertes y lesiones graves ocasionadas por siniestros viales, para lo cual se debe preservar el orden y seguridad vial;

Para ello es recomendable revisar la situación de accidentes viales en México y realizar un diagnóstico sobre las condiciones existentes de cara a este nuevo decenio de acción por la seguridad vial 21-30 en cuestión de siniestros de tránsito, con la finalidad de poder tomar acciones enfocadas a reducir aquellos siniestros que están causando muertes y lesiones en carreteras y vialidades urbanas.

Si observamos históricamente el comportamiento que se tuvo en el primer decenio de acción por la seguridad vial proclamado por las NU en marzo de 2010 el cual tuvo el objetivo de reducir un 50% las muertes por accidentes de tránsito, en México se tiene que las muertes por siniestros se redujeron 46% (IMT e INEGI), sin embargo, ni una muerte es aceptable.

Gráfica 1 Muertes por siniestros de tránsito en México 2010 vs 2020

Recientemente el Instituto Mexicano del Transporte (IMT), publicó su Anuario Estadístico de Colisiones  en carreteras federales 2021[4] en el cual se reportan 15,020 siniestros los cuales dejaron como víctimas a 8,217 lesionados y 3,298 muertos y por otro lado el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) actualizó sus cifras de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas con datos a 2021[5] en el cual se reportan 340,415 siniestros con un saldo en víctimas de 82,466 lesionados y 4,401 muertos.

Que en comparación con 2020 (INEGI e IMT) los siniestros se incrementaron 13.5%, los lesionados 15.3% y las muertes 17.6%, por lo que este será el punto de partida hasta llegar al año 2030.

En ambos casos es decir en carreteras y vialidades urbanas, el factor predominante es el factor humano ya que este representa el 72.8% en carreteras federales y el 95.5% en vialidades urbanas.

Es por ello que el inicio de este Decenio de Acción para la Seguridad Vial es una muy buena oportunidad para que, atendiendo las políticas recomendadas en materia de seguridad vial, todos juntos reduzcamos los riesgos y podamos prevenir que más personas mueran o vivan con lesiones por siniestros viales, particularmente cuando conducimos un vehículo motorizado, debido a los riesgos que significa el uso de ellos, no solo para quienes los conducen sino para todos los que se mueven a su alrededor. 

Igualmente, las entidades federativas tienen la obligación de armonizar sus leyes y reglamentos con la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, para que a nivel nacional todas las personas apliquemos los principios de la movilidad y seguridad vial con la finalidad de poder reducir los factores de riesgo involucrados en la ocurrencia de siniestros viales y la manera en que podemos prevenirlos.

Así mismo, se debe comenzar por establecer medidas mínimas de tránsito que coadyuven en reducir los siniestros de tránsito, que por mencionar algunas se tienen:

  • Licencias de conducir vigentes.
  • Brindar preferencias de paso para peatones.
  • Respetar la jerarquía de movilidad.
  • Establecimiento de límites de velocidad seguros.
  • Utilizar el cinturón de seguridad.
  • Utilizar casco para el caso de motociclistas y ciclistas.
  • La prohibición de hablar por teléfono celular o cualquier otro dispositivo electrónico.
  • La obligación de las entidades federativas y los municipios de realizar pruebas de alcoholemia.
  • Uso de tecnologías como medio auxiliar para la prevención y mitigación de los factores de riesgo.
  • Vehículos más seguros que cuenten con estándares establecidos en la normatividad vigente.
  • La supervisión de pesos y dimensiones de todos los vehículos motorizados
  • Infraestructura vial diseñada para tolerar el error humano.
  • Crear programas de sensibilización, educación y formación en materia de movilidad y seguridad vial.

Por parte de ANTP continuamos comprometidos a impulsar esfuerzos desde el sector transporte de carga que permitan una mejor convivencia entre todos los usuarios de la vialidad, a través de diversas acciones como:

  • El Premio Nacional de Seguridad Vial que busca establecer que las empresas usuarias del transporte de carga o las empresas que prestan el servicio de transporte de carga operen bajo los estándares de seguridad vial establecidos en el Manual de Gestión en Seguridad Vial, elaborado por la ANTP en alineación a la ISO-39001, y que cuenten con operadores altamente capacitados;
  • El Congreso Nacional en Seguridad Vial, un espacio que reúne anualmente a especialistas, autoridades y empresas socias para compartir opiniones referentes a las acciones que se realizan para reducir los siniestros de tránsito, así como mostrar la tecnología incorporada como ayuda en la conducción para minimizar los riesgos de tener siniestros de tránsito con los vehículos de carga;
  • El proyecto TrackSIM el cual tiene como objetivo la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga, así como promover las acciones que los gobiernos o instituciones desarrollan en pro de la seguridad vial y fomentar redes de aprendizaje en materia de seguridad vial.

Por lo anterior, y para coadyuvar a reducir cuando menos un 50% las muertes y lesiones graves generadas por los siniestros de tránsito, continuaremos construyendo agendas conjuntas para trabajar de la mano con autoridades, legisladores y empresas, en la promoción y difusión de las acciones establecidas por la OMS en el Plan mundial para el decenio de acción para la seguridad vial 2021-2030, así como de las buenas prácticas implementadas por las empresas socias de la ANTP.


[1] Naciones Unidas/ RES/74/299 Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo

[2] OMS/ Plan mundial para el decenio de acción para la seguridad vial 2021-2030

[3] DECRETO por el que se expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial.

[4] Anuario estadístico de colisiones en carreteras federales 2021.

[5] ^Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas  (INEGI)

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Incidencia de Robo al autotransporte de carga

Primer Semestre de 2022

El 2022 en materia de robo al autotransporte de carga conforme a la estadística publicada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Fiscalía General de la República a continuamos observando incrementos en el número de carpetas de investigación reportadas tanto en el fuero local como en el fuero federal durante el primer semestre del año 2022.

  • En el fuero común, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el periodo enero a junio de 2022 reportó un incremento del 2 %, en comparación con  en el mismo periodo de 2021.

Los estados con mayor incidencia delictiva en materia de robo a transportistas según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de enero a febrero de  2022, son:

  • En el fuero federal, la Fiscalía General de la República, reportó un incremento del 6 % en el periodo de enero a junio de 2022 en comparación con el mismo periodo de 2021.

En materia de mercancía con mayor frecuencia de robo a nivel nacional, la Fiscalía General de la República reporta que en el periodo del 22 de febrero de 2018 a junio de 2022 los alimentos y abarrotes son los que mayor número de carpetas de investigación han reportado un total de 3,984y por lo que respecta únicamente al mes de febrero de 2022 la mercancía con mayor frecuencia de robo fue:

Respecto a las carreteras con mayor número de reportes de robo de febrero del 2018 a febrero de 2022, la FGR nos reporta como los tramos con mayor incidencia delictiva los siguientes:

  1. Libramiento Sur de Celaya, Autopista Salamanca Celaya y Pénjamo – Irapuato – Guanajuato 2,376 carpetas de investigación.
  2. Carretera Orizaba – Veracruz, Carretera La Antigua-Veracruz-Sayula de Alemán y Autopista Córdoba -Veracruz. 922 carpetas de investigación.
  3. Autopista México-Querétaro y Querétaro-Celaya 667 carpetas de investigación.

La suma de las Carpetas de Investigación tanto del fuero local como del fuero federal, nos señalan que, en el primer semestre de 2022, existe un incremento del 3% en comparación con el primer semestre de 2021.

Por último los estados con mayor incidencia delictiva en materia de robo a transportistas si se suman los reportes de la Fiscalía General de la República y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública son:

En ANTP continuaremos reforzando las acciones de prevención y atención del robo al autotransporte de carga con:

  1. Mesas de trabajo con la Guardia Nacional y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
  2. Continuaremos recopilando las buenas prácticas que han implementado nuestros socios para la prevención de este delito, con la finalidad de contar con una nueva versión del Manual de Prevención y Reacción del robo al autotransporte de carga.
  3. Nos sumamos a los trabajos de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) a través del Centro de Atención Inmediata, con la Aplicación ANTP-SOS by Motum, para el reporte inmediato de robos al autotransporte de carga, y su atención por parte de la SSPC, Guardia Nacional y las autoridades de seguridad pública locales.
  4. La plataforma ANTP-SOS by Motum, será una alternativa más para todos nuestros asociados de reportar sus robos de manera inmediata buscando un alto porcentaje de recuperaciones de unidades y mercancías reportadas.
  5. Dentro de sus alcances tendremos la visualización de alertamientos de forma inmediata dentro de las instalaciones del Centro de Reacción de la SSPC, así como el seguimiento del alertamiento por personal operativo de la SSPC y de ANTP.
  6. Algunos de los beneficios de esta plataforma serán:  1.- Comunicación directa con Guardia Nacional, Policías Estatales; 2.- Acortar tiempo de reacción y recuperación de unidades y/o mercancía y mejorar la probabilidad de su recuperación y 3.- Seguridad y certeza en el apoyo de reacción.
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Armonización de leyes estatales y municipales

Armonización de leyes estatales y municipales conforme a la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial

Derivado de la publicación de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial (LGMSV), el pasado 17 de mayo, como ANTP hemos dado un seguimiento puntual a las iniciativas de ley o de reforma a las leyes vigentes de movilidad y seguridad vial,  tránsito o transporte de las entidades federativas, a fin de armonizarlas a la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, que señala en su artículo transitorio segundo un plazo perentorio en noviembre del presente año, con la finalidad de garantizar una movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad, así como el enfoque de sistemas seguros, es decir, prácticas integrales que redistribuyen responsabilidades entre los diversos actores relacionados con la movilidad y la seguridad vial.

Como es sabido, el sector del autotransporte de carga es indispensable en la recuperación y desarrollo económico del país, por lo que ha sido considerado como un sector esencial durante esta, aún presente, pandemia, por ello es necesario eliminar la sobrerregulación que se vive en los estados y municipios para que no sea un obstáculo en la logística y distribución de los bienes y mercancías, ya que genera una mayor carga tanto administrativa como económica que se refleja en los costos que impactan al consumidor final.

Actualmente, la carga regulatoria en estados y municipios afecta la competitividad y productividad, no solo del sector de carga, sino de todo el país. Basado en datos recabados por la ANTP, actualmente en 310 MUNICIPIOS de las 32 entidades federativas de la República se solicitan permisos locales que van desde $1,000.00 hasta $1,015,102.00 anuales por flota (aproximadamente de 80 vehículos). Asimismo, en 19 ESTADOS se requieren permisos estatales desde $1,600 hasta $2,192,398 anuales por flota.

En este sentido, en 2018 la Comisión Federal de Competencia Económica “COFECE”, emitió diversas opiniones relacionadas con la sobrerregulación, respecto de los Reglamentos homologados en la zona metropolitana de Nuevo León, que establecían restricciones al transporte de carga así como distorsionaban la provisión eficiente de este servicio, por lo que, recomendó a los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, así como a los Ayuntamientos de la zona metropolitana de Nuevo León, a no afectar el proceso de competencia económica y libre concurrencia en la provisión de los servicios público y privado de autotransporte de carga.

Por lo anterior, con la finalidad de atender el reto mencionado, es importante que los Congresos locales homologuen sus leyes estatales cabalmente conforme a la LGMSV, la cual establece evitar sobrerregular y gravar al autotransporte de carga, tanto a los servicios de autotransporte federal, transporte privado y sus servicios auxiliares regulados por lo Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.

Al momento, legisladores de distintos estados han emitido iniciativas de ley de movilidad y seguridad vial estatales o bien, reformas a sus leyes vigentes en la materia, entre los que se encuentran:

  • Aguascalientes
  • Chihuahua
  • Jalisco
  • Michoacán
  • Nayarit
  • Nuevo León
  • Puebla
  • San Luis Potosí
  • Sinaloa
  • Sonora
  • Tamaulipas
  • Tlaxcala
  • Yucatán

Por lo que, como ANTP nos hemos dado a la tarea de compartir a las autoridades competentes de los estados antes mencionados, una propuesta de Ley Marco que contiene los siguientes conceptos torales conforme a los objetivos de la Ley, que a su vez benefician la movilidad de personas, bienes y mercancías de manera segura, accesible, eficiente, sostenible, con calidad, inclusión e igualdad:

  • Evitar sobrerregular y gravar al autotransporte de carga.
  • Reconocer los permisos otorgados por la SICT para suministrar los servicios de transporte.
  • Reconocimiento de las licencias de conducir en material plástico o de forma digital.
  • Paradores seguros.
  • Observatorio Ciudadano de Seguridad Vial, permitirá verificar el cumplimiento de los programas de capacitación acordados dentro del Sistema Estala de Movilidad y Seguridad Vial, así como para generar propuestas, evaluación, difusión de información y conocimientos en la materia.
  • Bahías de carga y descarga de mercancías (Espacios públicos de diseño universal, infraestructura).
  • Estudios técnicos en materia de movilidad y seguridad vial para regular y ordenar la circulación sin obstaculizar la distribución de mercancías. (NO permisos, ni autorizaciones adicionales).
  • A través del Sistema Estatal de Movilidad y Seguridad Vial como sector deberemos de impulsar la acreditación de programas de capacitación para que sean impartidos por las propias empresas y sean reconocidos por las autoridades locales.
  • En este sentido, la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial establece los “la sensibilización, educación y formación en materia de movilidad y seguridad vial” por lo que, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, deberán diseñar, implementar y ejecutar los planes, programas, campañas y acciones para sensibilizar, educar y formar a la población en materia de movilidad y seguridad vial, en donde la participación del sector del autotransporte de carga deberá jugar un papel importante para la capacitación de los operadores en estos temas.

Con el desarrollo de las políticas públicas que genere esta LGMSV en los estados y municipios nos dará la pauta para establecer qué acciones deberán ser mejoradas y lograr el equilibrio entre la movilidad y la seguridad vial, como en el movimiento de personas, bienes y mercancías, de manera segura, accesible, eficiente, sostenible, con calidad, inclusión e igualdad.

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Sexto Congreso Nacional en Seguridad Vial

“La Seguridad Vial desde un Enfoque de Sistemas Seguros”

La seguridad vial se ha vuelto un tema esencial para la movilidad y el desarrollo de México, es por ello que la Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP), ha trabajado en proyectos enfocados en el tema, uno de ellos es el Congreso Nacional en Seguridad Vial (CNSV), que en este 2022, llegó a su sexta edición.

Como primer sesión de este congreso, el lunes 22 de agostos se llevó a cabo la inauguración oficial en presencia de diversas autoridades, cámaras, empresas con flota propia y usuarios del transporte de carga.  En donde Alex Theissen Long, Presidente de la ANTP, destacó que la Asociación está comprometida en promover y difundir las acciones y recomendaciones que lleven a reducir en un 50% las muertes y lesionados provocados por los accidentes viales.

Señaló que, la seguridad vial debe atenderse de forma integral, y añadió que, como industria se deben seguir presentando datos y hechos que demuestren las bondades de las configuraciones vehiculares requeridas para llevar los productos hasta el consumidor final. Aunado a su mensaje, señaló que los paneles y conferencias del CNSV ayudarán a conocer como profesionalizar el sector, capacitar al capital humano, y reconocer especificaciones técnicas con las que las unidades que circulan deben cumplir. Para finalizar, recordó que la seguridad vial es responsabilidad de todos por lo que es importante sumar esfuerzos para mejorarla.

Por su parte, el Senador Eli Cesar Cervantes, Secretario de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad en el Senado de la República, enfatizó que todos los niveles de gobierno y la industria privada deben trabajar en conjunto para encontrar soluciones y propuestas que coadyuven a la prevención de accidentes, declaró que es importante escuchar a todos los sectores al momento de legislar y así construir las vialidades que requiere el país.

Carlos Lara Esparza, Director General del Instituto Mexicano del Transporte, habló sobre la importancia de la prevención de accidentes para el desarrollo del país y la necesidad de contar con programas logísticos para trasladar mercancías. Resaltó que, para volver más eficiente la cadena logística en el traslado de carga es imperiosa la vinculación de todos los modos de transporte y contar con más proyectos que coadyuven a la seguridad y al decenio de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030.

Otra autoridad invitada fue Manuel Alberto Alcocer Leos, Subdirector de Transporte del Centro SICT Querétaro, quien expresó que la prevención es vital para salvaguardar vidas, por lo que la seguridad vial debe ser materia prioritaria para el gobierno y la industria.

En representación de la Secretaría de Movilidad de Querétaro, asistió Giovani Hernández Martínez, Jefe de Departamento de Gestión Jurídica. Quien manifestó que para que la seguridad vial sea integral es necesario aportar y renovar opiniones en cuestión de movilidad según la zona geográfica, destacó que el derecho a la movilidad debe garantizarse para todos los usuarios de las vías de comunicación, así como la seguridad vial y así minimizar los riesgos presentes en las calles y carreteras.

Por parte de la Guardia Nacional, el Comandante General, Luis Rodríguez Bucio, compartió vía zoom un mensaje donde instó a los asistentes a fomentar el intercambio de ideas, impactar de manera positiva en el espacio colectivo e impulsar programas y acciones para ayudar a la reducción de accidentes mediante labor preventiva.

Por último, Mario Zapata, Representante de la OPS, enfocó su mensaje en mostrar cómo impactan los accidentes viales a la salud pública en México, declaró que principalmente las defunciones por accidentes viales se dan en los jóvenes y adolescentes entre 15 y 34 años, por lo que, es vital reducir los accidentes en este sector de la población en los próximos años y buscar las soluciones necesarias es un rubro primordial que debe atenderse.

En la ceremonia inaugural se contó con la presencia de Miguel Elizalde Lizárraga, Presidente Ejecutivo de la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPATC), Ramón Medrano, Presidente Nacional de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), Elim Luviano Heredia, Director Ejecutivo de la Cámara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo (CANAPAT) Miguel Ogazón Del Abrego, Director Técnico y de Ingeniería de la ANPATC, Virginia Olalde López-Gavito, Directora de Comercio Exterior y Estudios Económicos de la ANPATC y Alejandro Osorio Carranza, Director de Asuntos Públicos y Comunicación de la ANPATC.

Sistema de coordinación para implementar la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial

Durante el primer panel denominado “Sistema de coordinación para implementar la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial”, especialistas se reunieron para hablar desde su experiencia acerca del panorama que envuelve la recién aprobada Ley General de Movilidad y Seguridad Vial (LGMSV).

Daniela Villarreal, Secretaria de la Mesa Directiva de ANTP, expresó que compartir propuestas para complementar y mejorar la LGMSV es sumamente importante para el sector por lo que, contar con espacios para la correcta evaluación de las ideas se vuelve esencial. Afirmó que, uno de los problemas a los que se enfrenta el transporte de carga es la sobrerregulación en estados y municipios por parte de la autoridad local, por lo que pidió crear sinergias para eliminar las afectaciones que son provocadas por estas medidas.

Roxana Montealegre, Directora de Movilidad en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), señaló que se deben tener mecanismos de coordinación nacional que favorezcan el combate a la desigualdad en México, así como lograr que cada institución que intervenga en el Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial llegue a un consenso para la toma de decisiones en la LGMSV, por lo que es necesario escuchar a las cámaras empresariales para la correcta formulación de una estrategia integral para la Ley.

Para el Senador Eli Cesar Cervantes, lo primordial es eficientizar el transporte en todas sus modalidades, y proponer soluciones a las problemáticas de manera conjunta con todos los involucrados en la Ley para lograr homologarla y ejecutarla correctamente. Afirmó que es necesario promover los acuerdos y la coordinación entre las autoridades para fortalecer la regulación del transporte de carga a efecto de mejorar su eficiencia operacional y ambiental.

Ramón Medrano Presidente Nacional de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), aseveró que trabajar con usuarios y empresas transportistas nutre la visión y la opinión del panorama actual del autotransporte en México, por lo que, recabar información de todo tipo sirve para tomar la mejor decisión.

Aseguró que promover los programas de capacitación para operadores entre la industria es un elemento vital para seguir mejorando el transporte de mercancías y la calidad de vida de los operadores, añadió que, juntamente con la capacitación, se debe invertir en tecnologías que ayuden a tener una flota más moderna y segura, sin olvidar participar con el gobierno en todos sus niveles y evitar la sobrerregulación en el autotransporte

Para cerrar el panel, Alex Theissen Long Presidente ANTP, añadió que hoy más que nunca se deben impulsar medidas que ayuden a transformar la forma en que se trasladan las personas, fomentar el uso del transporte público y renovar la imagen del transporte de mercancías para convertirlo en un elemento transversal en la pirámide de jerarquía en la movilidad. Se sumó a las opiniones de los invitados al panel y solicitó a las autoridades evitar las restricciones sin fundamento y las sobrerregulaciones al transporte de carga.

La fatiga al conducir

Dentro de las charlas,  Rodolfo Giacoman, Especialista del programa de gestión de la fatiga en Commercial Vehicle Safety Alliance (CVSA), habló acerca de la fatiga al conducir, quien declaró que la causa principal de decesos de los conductores de autotransporte es la falta de descanso y la fatiga. Señaló que para evitar que la fatiga sea un factor predominante en los conductores se debe construir un lazo de confianza de los conductores e inculcar la responsabilidad de su propia salud.

Comentó que existen diversos factores a considerar para la correcta disminución de la fatiga, como lo es la nutrición, las relaciones personales, la administración de los tiempos de sueño, la carga de trabajo, el ejercicio entre otros. Por dicha razón, hizo un llamado a los directivos a poner atención en sus conductores, orientarlos y capacitarlos en este tema, ya que se obtienen beneficios para ambas partes.

Compartiendo las mejores prácticas de seguridad vial

En el panel “Compartiendo las mejores prácticas de seguridad vial”, empresas socias de la ANTP hablaron acerca los esfuerzos que realizan para mejorar sus estrategias de seguridad vial. Para comenzar, Cleopatra Montiel, Encargada de Recursos Humanos y Capacitación a Conductores de Fábrica de Jabón la Corona, explicó que en todo trabajo la capacitación es relevante y en el autotransporte lo es más ya que es el elemento más importante de la cadena logística.

Mencionó que el trabajo en equipo debe ser parte fundamental de los procesos de capacitación, y de igual forma, se debe dar seguimiento a cada caso, ya que las necesidades de aprendizaje varían. Recalcó que, la seguridad vial es un elemento prioritario en la capacitación de los operadores al igual que su profesionalización es fundamental para la disminución de accidentes viales. Aunado al conocimiento compartido con los operadores, se deben utilizar herramientas vigentes que faciliten su aprendizaje, dado que así, se forman nuevos lideres dentro de la empresa.

Luis Romero Godoy, Gerente de Seguridad Vial de Grupo Bimbo se enfocó en cómo crear un sistema de seguridad vial. Primero, expuso que la creación del sistema debe venir de los directivos y ser ellos quienes gestionen los pasos a seguir respaldados por el panorama social y la situación que enfrenta la empresa.

También señaló que reconocer la importancia de la capacitación y el factor humano, promueve una mejor gestión de las estrategias necesarias para crear una cultura de seguridad vial.

Por último, Alejandría López Mijangos, Encargada de Impacto Social y Resiliencia de CEMEX explicó a los asistentes la estrategia que implementan para coadyuvar al mejoramiento de la seguridad vial en calles y carreteras.

Mencionó que Estrategia Misión Cero, es una proyecto nacional colaborativa y vinculante impulsada por CEMEX para disminuir riesgos en las vías y lograr cero muertes y lesiones graves por hechos de tránsito.

Destacó que la Estrategia Misión Cero cuenta con 4 elementos que abarcan distintos sectores, los cuales son la academia, enfocada en la capacitación; las intervenciones; enfocadas en la restauración de lugares inseguros, la agenda, enfocada en la participación de obras políticas y públicas; y la comunicación, enfocada en la generación de conciencia en materia de seguridad vial y así maximizar el alcance y vincular a quienes participan en el proyecto.

Situación de accidentes viales en México

Antes de cerrar el primer día de actividades, se llevó a cabo el panel denominado “Situación de accidentes viales en México”, durante el cual, especialistas compartieron su punto de vista respecto al panorama de la seguridad vial en México.

Para comenzar, Cecilia Cuevas, Investigadora del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), señaló que es preciso romper los paradigmas y cambiar las percepciones de la seguridad vial en el país. Enfatizó que, derivado del panorama en los es forzoso contar con una fuente de información confiable que otorgue los elementos necesarios para gestionar una mejor toma de decisiones. Añadió que, hace falta trabajar en diversos componentes que coadyuven a la seguridad vial, como lo son, la precisión en algunos datos, las horas de conducción para un operador de autotransporte, la falta de paraderos seguros en carreteras y la falta de incentivos para empresas con buenos indicadores y buenas prácticas en materia de seguridad vial.

Pitichi López Hernández, Coordinadora Nacional de Prevención de Accidentes de la Cruz Roja, expuso a la audiencia diferentes cifras relacionadas con los accidentes viales en el país y explicó que diferentes cifras han tenido una tendencia a la baja, pero aún queda mucho por hacer para erradicar los siniestros fatales o con lesiones.

Mencionó que hoy, México, cuenta con mejores herramientas para hacer frente al problema de accidentabilidad, como lo es la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, una industria más sensibilizada en el tema, una mayor cantidad de organizaciones de la sociedad civil y datos estadísticos más alentadores en materia de seguridad vial.

Por último, Juan Manuel Mares Reyes, Director Coordinador de la Dirección General de Servicios Técnicos de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), habló de las medidas y acciones que implementa la autoridad para garantizar vialidades más seguras.

Aseguró que, el objetivo principal de la SICT con el programa sectorial de comunicaciones y transportes es contribuir al bienestar social mediante la construcción, modernización y conservación de infraestructura carretera accesible, segura, eficiente y sostenible que conecte a las personas de cualquier condición, con visión de desarrollo regional e intermodal.

Enfatizó que es necesario garantizar que la infraestructura vial tenga en cuenta las necesidades de todos sus usuarios y esté diseñada para propiciar comportamientos seguros, para finalizar aseveró que la seguridad vial es responsabilidad de todas las personas y vehículos que transitan por las vialidades de México.

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Rally TrackSIM Ciudad de México

15 de junio de 2022

Ciudad de México. – La seguridad vial y la capacitación son temas centrales para la Asociación Nacional del Transporte Privado (ANTP), por lo que, desde hace años, impulsa proyectos que promueven las mejores prácticas en la materia.

Un claro ejemplo es el Rally TrackSIM, un simulador virtual con tecnología de última generación instalado en un camión de carga para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga y para crear redes de aprendizaje en pro de la seguridad vial.

El proyecto ha recorrido diversas entidades de México buscando generar espacios de diálogo para acercar al transporte de carga con el resto de los usuarios de la vialidad para construir agendas de trabajo que, lejos de prohibir o restringir busquen ordenar y mejorar la convivencia en las vialidades.

La nueva parada del Rally TrackSIM tuvo como destino la Ciudad de México, donde la ceremonia protocolaria del proyecto se llevó a cabo en las Instalaciones de Grupo Modelo. Diversas autoridades, instituciones y asociaciones fueron convocadas para conocer el aula virtual móvil de capacitación que recorrerá la ciudad en las siguientes semanas.

Germán Leyva, Gerente Nacional de Seguridad y Salud de Grupo Modelo, señaló que para ellos, apoyar iniciativas como TrackSIM o Biciescuela de Semovi, es vital, pues están alineadas a la estrategia logística de la compañía, basada en tres pilares: seguridad, innovación y sostenibilidad. Y aseguró que mientras más esfuerzos se sumen , se fortalecerá la cultura vial en las calles.

Durante la ceremonia, María de los Ángeles Fromow, Directora General de MAF & Asociados, señaló que, es imperiosa la profesionalización del sector, donde una capacitación innovadora de los operadores es necesaria. De igual forma, destacó que el transporte de carga se ha vuelto esencial para la economía de México desde hace años, por lo que ahora es ineludible la creación de un sistema integral de seguridad vial y así generar una inercia que fortalezca la movilidad y la prevención de accidentes.

Por su parte, Claudio Gallegos, Secretario General de la Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos (CONATRAM), enfatizó que el transporte de mercancías vive un momento clave que debe ser aprovechado por la industria y las autoridades, además, señaló que, el transporte de carga debe ser visto como aliado de la economía y aplaudió los esfuerzos que la ANTP brinda al sector en materia de capacitación.

El Rally TrackSIM también contó con el respaldo de la Guardia Nacional, es por ello que el Director de Planes y Supervisión de la Dirección General de Seguridad en Carreteras, Jaime Eliud Gonzales Escamilla, reconoció los esfuerzos que lleva a cabo la ANTP en materia de seguridad vial para beneficio del sector y la sociedad. Mencionó que el TrackSIM ayudará a la profesionalización de los operadores de vehículos pesados y mejorará la seguridad vial en las carreteras de México. 

Por último, la Directora General de Autotransporte Federal, Laura Nohemí Muñoz, declaró que los transportistas de carga mueven la economía del país, por lo que la movilidad y la seguridad en carreteras es un tema prioritario a mejorar. Aunado a su mensaje, celebró el trabajo de la ANTP al crear herramientas tecnologías que coadyuven con la capacitación y la prevención de riesgos viales. Añadió que es necesario seguir sumando esfuerzos en todas la áreas que competen a la seguridad vial y tener un enfoque integral para combatir los siniestros viales. Finalmente, ratificó el compromiso de unidad que tiene el gobierno con el transporte de carga.

La ceremonia protocolaria también contó con la presencia del subinspector Braulio Heriberto Yocupitcio Jichea, Director de Logística y Adiestramiento e la Dirección General de Seguridad en Carreteras de Guardia Nacional; Felipe de Javier Peña Dueñas, Presidente de la Comisión de Transporte de la CONCAMIN; Irma Dorantes, Directora de Transporte de Carga y Especializado de la Subsecretaria de Transporte del Gobierno de la Ciudad de México; Alejandro Osorio Carranza, Director de Asuntos Públicos y Comunicación de la ANPACT; Virginia Olalde Pérez-Gavito, Directora de Comercio Exterior y Estudios Económicos de la ANPACT; Alfredo Martínez, Coordinador de Normativa y Control de Flota en México de Cemex; Antonio Carbia Gutiérrez, Jefe de Oficina del Diputado Salomón Chertorivski; Taide Báez, Asesora de la Comisión de Movilidad de la Cámara de Diputados; representantes de Grupo Modelo, Samsara y Cepa Mobility, socios de ANTP.

Durante su recorrido, Rally TrackSIM ha capacitado en Monterrey, a 225 personas, en San Luis Potosí a 175 personas y en Guadalajara a 318 personas. Con Guardia Nacional, 57 elementos en las diferentes sedes fueron capacitados.

Desde que inicio el Rally, operadores, administrativos y elementos de la Guardia Nacional han participado con nosotros.

Las empresas que forman parte de este noble proyecto son: Grupo Modelo; TIP México; Autotransportes Romedú; Almex; Alcoa Wheels; Xignus; Arca Continental; International; Idealease; Grupo Bimbo; PepsiCo; Vmodal; Scania; Paquete Express; Cummins; Kenworth; Freightliner; Cemex; Baja Ferries; Qualtia; Pilot; Sigma Alimentos; Lala;  Heineken México; Hesa; Estafeta; PacLease Mexicana; y  nuestros socios estratégicos Concamin, Anpact, MAF & Asociados.

Contacto:

Iris López Vega

[email protected]

Luis Bravo Muñoz

[email protected]

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Ley General de Movilidad y Seguridad Vial

Ley General de Movilidad y Seguridad Vial

El pasado 17 de mayo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el cual se expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, entrando en vigor al día siguiente de su publicación, es decir, el 18 de mayo del año en curso.

La Ley tiene por objeto establecer las bases y principios para garantizar el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sotenibilidad, calidad, inclusión e igualdad.

Algunos de los puntos relevantes de esta ley son:

  • Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial: Mecanismo de coordinación entre las autoridades (de los tres órdenes de gobierno), así como con los sectores de la sociedad en la materia, a fin de cumplir el objeto, los objetivos y los principios de la Ley, así como la política, el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional y los instrumentos de planeación específicos. (Art. 7)
  • Observatorios Ciudadanos de Movilidad y Seguridad Vial: Se permitirá la participaciónsocial para la investigación, propuestas, evaluación, difusión de información y conocimientos sobre problemáticas en la materia, así como la aplicación en general de la ley. (Art. 78)
  • Sensibilización, educación y formación en materia de Movilidad y Seguridad Vial: Se diseñarán e implementarán planes, programas, campañas y acciones para sensibilizar y educar a la población en la materia. (Art. 62)
  • Diseño de infraestructura vial: Se realizará bajo los criterios, principios y la jerarquía de la movilidad, así como en materia de prevención de siniestros de tránsito. (Art. 33)

Por otro lado, como ANTP impulsamos puntos clave como factor importante en el autotransporte federal de carga como son:

¿Qué sigue?

En cumplimiento a lo señalado en los artículos transitorios, en un plazo no mayor a 180 días después de la entrada en vigor de la Ley, es decir, antes del 14 de noviembre del año en curso, “el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, deberán reformar las leyes de su competencia (leyes estatales y municipales), a fin de armonizarlas con lo dispuesto en la Ley.”

En este sentido, ANTP ha elaborado un proyecto de Ley Marco con una propuesta de artículos irreductibles a favor del autotransporte de carga, que se propondrán a los estados y municipios para la armonización de sus leyes en la materia.

Como ANTP seguiremos impulsando la indispensable armonización de las leyes estatales y municipales acorde a la Ley General de Movilidad y Seguridad vial, así como fomentar acciones en pro de la movilidad y la seguridad vial, en beneficio de toda la población y del sector del autotransporte de carga.

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Simuladores de conducción para la capacitación y formación de operadores

De acuerdo con el Anuario o estadístico de colisiones en carreteras federales del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), en 2020 se presentaron 11,449 siniestros de tránsito en carreteras de jurisdicción federal de los cuales el 73.8% se le atribuyen al factor humano[1].

Por otra parte, en las zonas urbanas y suburbanas el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registró 301,678 siniestros de tránsito de los cuales el 95.5% son atribuibles al factor humano[2].

En 2020 por autotransporte de carga se movió alrededor del 56.9% de las mercancías en el país de acuerdo con la Estadística Básica del Autotransporte Federal 2020[3].

Para que ese porcentaje de mercancías se movilice de forma segura y eficiente, de las plantas productoras o centros de distribución a las poblaciones que lo demandan, se requiere que todos los actores involucrados realicen diversas acciones, por ejemplo, la autoridad debe realizar una supervisión más efectiva del cumplimiento del marco regulatorio para el tránsito de los vehículos y fomentar la capacitación continua, por otro lado, las empresas deben asegurar procesos de contratación y capacitación que garanticen contar con conductores de vehículos de carga constante y altamente capacitados para una mejor convivencia con el resto de los usuarios de las vialidades urbanas y carreteras federales.

A medida que la tecnología avanza, las empresas han desarrollado metodologías para implementar el uso de herramientas y mejores prácticas para que los operadores conduzcan de forma segura que ayuden a mejorar la convivencia con otros usuarios en las vialidades, mejorando su profesionalización y habilidades de operación de un vehículo de autotransporte de carga.

Ejemplo de ello, son los simuladores de conducción virtual los cuales han demostrado ser un excelente complemento para brindar la enseñanza, aprendizaje y mejora en la conducción de los operadores, ya que mediante su uso se pueden recrear situaciones de conducción y generar experiencia que sirven para la buena reacción en situaciones reales de conducción, además permite a los administradores de la flota detectar áreas de oportunidad para dirigir la capacitación a temas específicos que permitan una mejora continua en la conducción segura y eficiente.

Los simuladores de conducción virtual son una herramienta a través de la cual se pueden detectar determinados vicios de conducción de algunos operadores para posteriormente dirigir una capacitación enfocada a eliminar dichos vicios, mejorar su capacidad de respuesta ante determinadas situaciones o comprobar su reacción ante ciertos imprevistos. Por todo ello, es ideal para operadores profesionales que pasan la mayor parte de su jornada de trabajo en la carretera y que, sin poder remediarlo, adquieren hábitos de conducción que deben cambiar para no comprometer su seguridad vial y la de terceros.

El simulador de conducción tiene como función principal mejorar notablemente la experiencia a la hora de aprender a conducir, aprovechándose así de las múltiples ventajas que lo diferencian de una práctica real. Se ahorra gran cantidad de tiempo, ya que el instructor va directamente a los errores que el operador suele cometer, para rectificar las veces que haga falta las técnicas de conducción.

Al tratarse de situaciones irreales e imaginarias, sin ningún tipo de peligro, la retroalimentación del instructor hacia el operador da posibilidades muy amplias ya que puede enfocarse en puntos más específicos de forma constante sin poner en riesgo al operador o a otros usuarios.

Una ventaja de los simuladores es que se tiene la posibilidad de obtener y registrar datos sobre los hábitos de conducción de las personas, los cuales pueden ser representados mediante gráficos y estadísticas de desempeño con la finalidad de compartir con las personas los datos de forma más amigable y entendible para todos.

El uso de los simuladores de conducción virtual debe ser complemento de cursos teórico que explique a los operadores conceptos de seguridad, factores de riesgo, movilidad, prevención de accidentes, ámbito normativo, entre otros temas.

Algunos otros beneficios que se pueden obtener al usar un simulador son optimizar los recursos como combustibles, mantenimiento de los componentes y sistemas del vehículo; disminuyendo las emisiones y cuidando del medio ambiente.

ANTP impulsa el pilar de la seguridad vial y promueve que la capacitación de operadores del autotransporte de carga pueda ser a través de simuladores con la finalidad de poder

conseguir una movilidad más competitiva, segura y sustentable, coadyuvar a la falta de operadores a nivel nacional, bajo una visión de cero siniestros de tránsito. 

Por ello, Durante el presente año 2022, la ANTP ha lanzado el proyecto “Rally TrackSIM”, un simulador de conducción virtual con tecnología de última generación instalado en un camión de carga que viajará por el territorio nacional para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga y para promover redes de aprendizaje sobre las acciones que los gobiernos o instituciones desarrollan en pro de la seguridad vial.

El “Rally TrackSIM” tiene como objetivos:

  • Promover alianzas con gobiernos e instituciones generan planes o programas enfocados a construir una movilidad segura y eficiente de personas y mercancías.
  • Difundir la responsabilidad que todos los usuarios de la vialidad tienen para mejorar la convivencia en la vía pública, ya sea como peatón, pasajero, ciclista o automovilista.
  • Fomentar una mejor convivencia entre todos los usuarios de la vialidad, haciendo énfasis sobre la importancia que tiene en nuestra vida cotidiana la operación del transporte de carga.
  • Impulsar una mayor capacitación de los operadores del transporte de carga en temas de seguridad vial y movilidad segura.

El proyecto es una colaboración de ANTP para incentivar la capacitación continua de los conductores, promover las buenas prácticas en materia de seguridad vial y buscar con ello coadyuvar a reducir cuando menos un 50% las muertes y lesiones graves generados por los siniestros viales.

Finalmente, las empresas de transporte deben ver la necesidad de invertir en recursos de manera continua para lograr operadores profesionales. Destacando que el uso de simuladores de conducción virtual como proceso de aprendizaje, permite reducir costos significativos y cuantificables, además de aumentar la productividad y mejoras en la seguridad vial.


[1] Anuario estadístico de colisiones en carreteras federales 2020. https://imt.mx/archivos/Publicaciones/DocumentoTecnico/dt83.pdf

[2] Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas (INEGI) https://www.inegi.org.mx/programas/accidentes/default.html#Tabulados

[3] Estadística Básica del Autotransporte Federal 2020

https://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGAF/EST_BASICA/EST_BASICA_2019/Estad%C3%ADstica_B%C3%A1sica_del_Autotransporte_Federal_2020.pdf
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Incidencia de Robo al Autotransporte durante 2022

En el fuero común el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el primer cuatrimestre de 2022  reportó un total de 2,854 Carpetas de Investigación por lo que hubo un incremento del 5 %, en comparación con las 2,723 reportes realizados en el mismo periodo de 2021.

Por otro lado, en el fuero federal la Fiscalía General de la República, reportó un incremento del 6 % en el periodo de enero a abril  de 2022 en comparación con el mismo periodo de 2021.

En materia de mercancía con mayor frecuencia de robo a nivel nacional, la Fiscalía General de la República reportó en el mes de abril de 2022 que las mercancías con mayor frecuencia de robo fueron:

Alimentos y abarrotes.

• Materiales para la construcción.

• Refacciones y productos automotrices y electrónicos.

• Línea Blanca.

Respecto a las carreteras con mayor número de reportes de robo de febrero del 2018 a abril de 2022, la FGR nos reporta como los tramos con mayor incidencia delictiva los siguientes:

  1. Libramiento Sur de Celaya, Autopista Salamanca Celaya y Pénjamo – Irapuato – Guanajuato.
  2. Carretera Orizaba – Veracruz, Carretera La Antigua-Veracruz-Sayula de Alemán y Autopista Córdoba -Veracruz.
  3. Autopista México-Querétaro y Querétaro-Celaya.

Conoce más de la incidencia de robo al autotransporte de carga en nuestras infografías:

El robo al autotransporte de carga, en el primer trimestre de 2022 mostro tendencias de incremento en los robos, sin embargo, en el mes de Abril se observaron disminuciones en las carpetas de investigación reportadas tanto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en la Fiscalía General de República con decrementos del 0.3% y del 24% respectivamente como se observa en la estadística.

En ANTP continuaremos reforzando las acciones de prevención y atención del robo al autotransporte de carga con la Guardia Nacional y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, así como al interior del Comité Prevención y Combate al Delito de ANTP, continuaremos recopilando las buenas prácticas que han implementado nuestros socios para la prevención de este delito, con la finalidad de contar con una nueva versión del Manual de Prevención y Reacción del robo al autotransporte de carga.

Como ANTP nos sumamos a los trabajos de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) a través del Centro de Atención Inmediata, con la Aplicación ANTP-SOS by Motum, para el reporte inmediato de robos al autotransporte de carga, y su atención por parte de la SSPC, Guardia Nacional y las autoridades de seguridad pública locales.

La plataforma ANTP-SOS by Motum, será una alternativa más para todos nuestros asociados de reportar sus robos de manera inmediata buscando un alto porcentaje de recuperaciones de unidades y mercancías reportadas.

Dentro de sus alcances tendremos la visualización de alertamientos de forma inmediata dentro de las instalaciones del Centro de Reacción de la SSPC, así como el seguimiento del alertamiento por personal operativo de la SSPC y de ANTP.

Algunos de los beneficios de esta plataforma serán:  1.- Comunicación directa con Guardia Nacional, Policías Estatales; 2.- Acortar tiempo de reacción y recuperación de unidades y/o mercancía y mejorar la probabilidad de su recuperación y 3.- Seguridad y certeza en el apoyo de reacción.

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Derechos y Obligaciones del Estado, Concesionario y Usuario del Sistema Ferroviario de carga mexicano.

Resumen

En 1995, el sector ferroviario mexicano, que desde 1907 fue gestionado y controlado con inversión del Estado, por Ferrocarriles Nacionales de México, inició su concesión a la industria privada (diciembre 1996), quedando éste solo como regulador. La concesión se firmó en un contrato con cada ganador de los concursos públicos; generó tres elementos subjetivos: Autoridad concedente (Estado), Concesionario y Usuarios; con ello Derechos y Obligaciones para cada uno, este artículo los describe, así como la importancia de la Legislación en las relaciones sistémicas de dichos elementos. Palabras clave: Ferrocarril, Concesión, Estado, Concesionario, Usuario.

  1. Introducción

Ante el adelgazamiento del Estado de los años 80 y 90 principalmente en el mundo occidental, la globalización generó cambios jurídicos en cada país, para adecuarse a los nuevos desafíos del Servicio Público, en particular, a la forma en que dichos servicios debían otorgarse. En su mayoría, incluyendo México, los países optaron por la figura de concesiones a la industria privada. Las empresas nacionales y trasnacionales han sabido identificar las ventajas legales, así como los costos de fabricación, ensamblaje y transporte más favorables al incremento de sus utilidades con presencias en mercados internacionales. Cabe señalar que, en Norteamérica, el ferrocarril es la espina dorsal del movimiento de grandes cargas, volúmenes y distancias.

El patrimonio ferroviario nacional es objeto de estudio en el marco de esos cambios, a través del Derecho Administrativo -marco de la concesión ferroviaria actual-, la infraestructura es de la nación, a su derredor conviven usuarios, autoridad concedente y concesionarios (que ofrecen el servicio en nombre del Estado sin quitarle su responsabilidad de dar el Servicio Público de mejor forma y el menor costo posible[1]). Cada uno tiene Derechos y Obligaciones que devienen de la concesión administrativa por colaboración del Servicio Público Ferroviario de carga actual. Aquí se describen para conocimiento del lector, pues son los elementos de interacción sistémica.

  • Autoridad Concedente

2.1 Derechos

  • Da concesiones y modificaciones a efecto de adaptarlo a las nuevas exigencias del interés general[2]
  • Dirección, control con reglamentos y verificaciones[3]
  • Controlar la ejecución del servicio que realiza el concesionario, siendo de carácter técnico, comercial y financiero, sobre la gestión del concesionario[4]
  • Poder para controlar el Servicio Público concedido y hacer que preste las condiciones reglamentarias. El concesionario gestiona y la administración controla[5]
  • Puede imponer al concesionario obligaciones no previstas en el pliego de condiciones para satisfacer las necesidades de interés general con las siguientes limitantes:
    • No puede afectar las ventajas financieras del concesionario nacidas del elemento contractual del concesionario
    • Si exceden ciertos límites y llegan a la creación de un servicio nuevo el concesionario podrá solicitar la rescisión
    • Si ellas dan lugar a una ruptura del equilibrio financiero de la concesión, el concesionario tiene derecho a una indemnización[6]
  • La administración tiene el derecho indiscutible de regular unilateralmente la organización y funcionamiento de los Servicios Públicos, así como modificarlas en cualquier instante.[7] Las modificaciones solamente se pueden referir a la parte reglamentaria de la concesión y no a la parte contractual (duración, condiciones financieras)[8]
  • Aplicar penas y caducidad[9]
  • Requisar los bienes y aplicar reversión[10]
  • Ver por el Derecho de competencia:[11]
    • Evitar concentración de poder económico
    • Derecho de mercancía
    • Mercado trucado
    • Destrucción irreversible medio ambiente

2.1 Obligaciones

  • Asegurar la continuidad del Servicio Público (SP)[12]
  • Intervenir en competencia[13]
  • Intervenir en caso de muerte o quiebra, -la concesión se otorga intuito personae[14]
  • Reversión[15]
  • Sanción por incumplimiento, pudiendo sustituirlo y los costos los cubre el concesionario[16],[17]
  • Facilitar los medios al concesionario para dar el SP[18]
  • Prestar una protección policial al concesionario, con objeto de asegurar el normal desarrollo de la ejecución del servicio e impedir que terceros obstaculicen su desenvolvimiento [19]
  • Proteger al usuario[20]

3. Concesionario

3.1 Derechos

  • Aplicar la tarifa aprobada[21]
  • Obtener una ganancia del SP[22],[23],[24]
  • Invertir en capitales ipso iure y organización[25],[26]
  • Usar exclusividades de la concesión[27]
  • Poderes de policía para el cumplimiento de la normativa[28]
  • Imponer a su personal[29]

3.2 Obligaciones

  • Aceptar su obligación como colaborador en el SP[30]
  • Ejecutar la concesión[31]
  • Prestar el Servicio Público de forma regular y continua[32]
  • Cuidar los bienes concesionados[33]
  • Proporcionar el servicio a los que reúnan las condiciones requeridas[34]
  • Demostrar a la administración pública que cuenta con los recursos técnicos y económicos para dar el servicio[35]
  • En caso de que la autoridad concedente modifique el contrato de concesión, debe adaptar el servicio a las nuevas necesidades. Es factible la reversión [36]
  • Prestar el Servicio Público de forma regular y continua[37]. Con la generalidad y permanencia establecidos en la ley y concesión, así como de acatar las modificaciones a la normativa del servicio, realizadas legalmente por el concedente[38]

4. Usuario

4.1 Derechos

  • Aplicar los requerimientos del concesionario para ser aceptado como usuario del Servicio Público[39]
  • Derecho a la prestación del SP[40]
  • Exigir que el SP le sea proporcionado en forma y términos señalados en las leyes, reglamentos, títulos de concesión, contrato, tarifa y reglas de aplicación legalmente autorizadas[41]
  • Recibir el servicio con calidad [42]
  • Ante una prestación de Servicio Público técnicamente defectuosa, tiene derecho de iniciar una acción de responsabilidad, como efecto de una violación culposa de un derecho perfecto del usuario[43]
  • Asociarse[44]

4.2 Obligaciones

  • Registrarse en el padrón de usuarios del concesionario
  • Pago de la retribución económica o tasa[45]
  • Cumplir con la Ley Reglamentaria y el Reglamento del Servicio Ferroviario Mexicano

Los Derechos y Obligaciones de los elementos subjetivos de la concesión, deben ser claros en la Legislación, ya que el contrato entre el Estado y el concesionario conjunta dos filosofías diferentes: el Estado que debe ofrecer un Servicio Público de carga a los usuarios (así como las prestaciones: luz, agua, carreteras, etc.) y por otro, una empresa privada cuya finalidad es generar utilidad económica. Por lo tanto, el Sistema Ferroviario de carga mexicano, para ser regulado correctamente, debe contener la Legislación suficiente. Referente a la tarifa, comparte el profesor Diez:

El precio en función de las prestaciones en el sistema de la concesión es en función de dos elementos: el costo de producción del servicio y el interés del capital privado invertido en la empresa, elementos que influyen en la razonabilidad de las tarifas. La valuación del capital invertido, así como la delimitación del lucro, con el objeto de que las relaciones del Estado no sean arbitrarias ni irrazonables, por la complejidad de los factores de juego, casi siempre contradictorios o antagónicos, revelan los peligros de esta forma de prestación[46],[47]

La regulación la realiza la Administración Pública y debe contemplar la relación entre los elementos subjetivos, así la teoría de sistemas descrita por el profesor Iplicjian Thierry dice:

  1. Todos los sistemas tienden al equilibrio, cualquiera que este sea
    1. Al interior de todo sistema, la posición de los elementos que lo componen, está determinado por las relaciones que se establecen entre éstos
    1. Todo sistema posee un nivel de elasticidad determinado, superado el mismo, la modificación de las partes lo modifica todo.[48]

La relación sistémica de los tres elementos es simbiótica y tiene efecto en la economía de escalas pues se basa en un sistema de redes ferroviarias que requiere gran capacidad de inversión para mantenimiento, conservación y desarrollo; hoy une a México, Canadá y Estados Unidos. Esa barrera de entrada en capacidad económica y técnica que los ferrocarriles requieren, llevan necesariamente a una estructura monopólica[49] pues pocas empresas pueden tener esa capacidad de inversión; así se convierten en mercados monopólicos naturales, donde las empresas ferroviarias ofrecen al usuario ventajas pero al mismo tiempo los podrían hacer presa del precio del servicio -recordando que es un Servicio Público, deber de la Función Pública del Estado y que el ingreso que genera el concesionario emplea la infraestructura pública de la nación…-, con esto queremos resaltar la importancia de la Legislación para el Estado, dado a que los concesionarios podrían adquirir gran influencia en el mercado.

Dr. Jaime de Jesús Paredes Camacho

Consultor Ferroviario. Profesor UNAM FI

[email protected]

Agradecimientos Al Ing. Leonardo Gómez, el Candidato a Doctor Francisco Kim, así como a la ANTP por la publicación de información para sus lectores y agremiados.


Referencias:

[1] Fernández Ruiz, Jorge, Derecho Administrativo y Administración Pública, 6ª. Ed., México, Ed. Porrúa, 2014, p.61

[2] Diez, Manuel María, Manual de Derecho Administrativo, Argentina, Ed. Plus Ultra, 1979, p. 48 y 50

[3] Lares Martínez, Eloy, Manual de Derecho Administrativo, 8ª. Edición Caracas, Venezuela, 1990,p.373

[4] Ibídem, p. 51

[5] Ibídem, p. 56

[6] Ibídem, p. 50

[7] Lares Martínez, Eloy, op. cit., p.371

[8] De Laubadére, André, Manual de Derecho Administrativo, Bogotá, Colombia, Editorial Temis Librería, 1984, p. 223

[9] Fernández Ruiz, Jorge, Derecho Administrativo (Servicios…, op. cit., p. 255

[10] Ídem

[11] Monereo, José, Soberanía y Derecho Internacional en Hans Kelsen: mito y realidad, Granda, España, Editado por Comares, 2013, pp. 9 al 57

[12] Diez, Manuel, op.cit., p. 49

[13] Ídem

[14] Ibídem, p. 51

[15] Ídem

[16] Ibídem, p. 52

[17] Lares Martínez, Eloy, op. cit.,p.376

[18] Diez, Manuel, op. cit., p. 56

[19] Ídem

[20] Fernández Ruiz, Jorge, Derecho Administrativo (Servicios…, op. cit…, p. 255

[21] Martínez Morales, Rafael, Derecho Administrativo 2º. Curso, 5ª. Edición, Ed. Oxford University Pres, Colección Textos Jurídicos, 2015,

[22] Ibídem, p. 54

[23] Idem

[24] Ibídem, p. 55

[25] Diez, Manuel, op.cit., p. 55

[26] Acosta Romero, Miguel, Teoría General de Derecho Administrativo. Séptima Edición, México, Editorial Porrúa, 1986, p. 654

[27] Lares Martínez, Eloy, op, cit., p.379

[28] Idem

[29] Diez, Manuel, op.cit., p. 50

[30] Lares Martínez, Eloy, op. cit., p.373

[31] De Laubadére, André, op. cit., p. 220

[32] Diez, Manuel, op.cit., p. 50

[33] Martínez Morales, Rafael, Derecho Administrativo, Biblioteca…, op. cit., p. 38

[34] Diez, Manuel, op.cit., p. 50

[35] Martínez Morales, Rafael, Derecho Administrativo, Biblioteca…, op. cit., p. 35

[36] Dromi Casas, Roberto José, op. cit., p.788

[37] Diez, Manuel, op.cit., p. 50

[38] Fernández Ruiz, Jorge, Derecho Administrativo (Servicios…, op. cit…, p. 256

[39] Diez, Manuel María, op. cit., p. 41

[40] Idem

[41] Fernández Ruiz, Jorge Derecho Administrativo.., op. cit., p. 315

[42] Diez, Manuel María, op. cit., p. 41

[43] Idem

[44] Paredes Camacho, Jaime de Jesús, , “El Servicio Público ferroviario de carga en México. Una valoración interdisciplinaria desde el Derecho Administrativo a 20 años de ser actividad prioritaria del desarrollo de la Administración Pública Federal” Tesis de doctorado, UNAM 2018, p. 204 http://132.248.9.195/ptd2018/diciembre/0783551/Index.html

[45] Diez, Manuel María, op. cit., p. 43.

La diferencia está en que en un intercambio de bienes hay un precio o servicios entre particulares y en un Servicio Público con la Administración Pública se le nombra: “tasa”.

[46] Diez, Manuel María, op. cit., p. 36

[47] Vid. Rodríguez Arias, en Problema del precio en los Servicios Públicos, en Anuario del Instituto de derecho Público, Rosario, 1938, p. 327

[48] Iplicjian Thierry, Jean Eric, Hacia la Construcción del otro, Amnistía Internacional, Sección Argentina, 1977. Consultado el 15 de agosto de 2015. Disponible en: http://www.Derechos.org/koaga/viii/1/iplicjian.html#b

[49] Arroyo Mosco, Miguel Ángel, “Regulación ferroviaria en México: un análisis de esquemas tarifarios para el transporte de carga” en Tesis de maestría, 2020. pp. 13 – 21

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RALLY TRACKSIM LLEGA A GUADALAJARA

Guadalajara, Jalisco. – Sumado a los esfuerzos en materia de seguridad vial por parte de la Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP), se dio inicio formalmente al proyecto TrackSIM en Guadalajara, la ceremonia protocolaria del proyecto se llevó a cabo en las Instalaciones de Grupo Modelo de la entidad. Diversas autoridades, y asociaciones civiles se dieron cita para conocer el aula virtual móvil de capacitación que recorrerá la entidad las siguientes semanas.

El TrackSIM es un simulador virtual con tecnología de última generación instalado en un camión de carga para coadyuvar en la capacitación, evaluación y desarrollo de las habilidades los operadores del transporte de carga y para promover las redes de aprendizaje sobre las acciones que los gobiernos o instituciones desarrollan en pro de la seguridad vial.

Para la ANTP esta iniciativa es innovadora ya que genera espacios de diálogo para acercar al transporte de carga con el resto de los usuarios de la vialidad, construir agendas de trabajo que, lejos de prohibir o restringir busquen ordenar y mejorar la convivencia en las vialidades

Al TrackSIM, al igual que en San Luis Potosí y Monterrey, se unió la Guardia Nacional, quienes han apoyado diversas iniciativas de la ANTP en materia de seguridad vial. Consideraron fundamental seguir capacitando y profesionalizando a los operadores del autotransporte, tanto del servicio público federal, como de flotas privadas.

Por su parte, Ernesto Rubio Avalos, Director General del Centro SCT Jalisco, señaló que la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT), se une a los esfuerzos de la industria privada y la sociedad civil para poder integrar los mecanismos necesarios para combatir el índice de accidentes en México.

Alma Chávez Guth, de Víctimas de la Violencia Vial, felicitó que la industria esté preocupada y ocupada por tener un transporte más capacitado y profesionalizado. Dijo que las empresas de transporte son de suma importancia en el país, que muchos ciudadanos no están conscientes de lo que hay detrás, para tener los insumos en nuestras casa, finalmente señaló que todos somos parte del problema, pero también parte de la solución.

Jonadab Martínez García, Director General de Seguridad Vial del Estado de Jalisco, mencionó la importancia de la entrada en vigor la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, dijo que las puertas de la dependencia que representa, están abiertas para sumar esfuerzos y continuar con las mejoras en seguridad vial.

Por último, Diego Monraz Villaseñor, Secretario de Transporte del Estado de Jalisco, agregó que el gobierno de Jalisco está comprometido con los temas de movilidad y seguridad vial y aseguró que la mejor manera de seguir salvando vidas es invirtiendo en tecnología, capacitación y culturización en materia de seguridad vial. De igual forma, destacó los esfuerzos de las empresas generadoras de mercancías y usuarias del transporte de carga y dio por iniciados los trabajos del TrackSIM en la entidad.

La ceremonia contó con la presencia de José Cedano Rubio, Subdirector de Transporte del Centro SCT Jalisco, Jorge Sánchez Asesor General de la Dirección General de Autotransporte Federal, Julio Cesar Hurtado Luna, Secretario de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Oscar Vásquez Llamas, Vocal de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Susana De la Rosa Hernández, Vocal de la Comisión de Movilidad y Transporte del Congreso del Estado de Jalisco, Lorena Torres Ramos Directora General del Instituto de Formación para el Trabajo del Estado de Jalisco y María del Carmen de Canacar Región Occidente.

Para mayor información: www.antp.org.mx

Contacto: Iris López Vega / Luis Bravo

Coordinación de Comunicación

[email protected] / [email protected]

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