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Redes Ferroviarias, ¿Verdadera competencia económica?

Lic. Perla Pérez Lara

 

A veinte años de la privatización de los ferrocarriles, llevada a cabo en 1995, con el proceso de reforma del artículo 28 de la Constitución Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos, el cual estipulaba que el transporte ferroviario era una actividad exclusiva del Estado, se debe analizar la competencia económica que existe entre los concesionarios de las redes ferroviarias.

El 3 de febrero de 1997 se otorgó la primera concesión publicada en el Diario Oficial de la Federación con un plazo de 50 años, con el objeto de operar y explotar la vía y prestar servicios de carga.

COMPETENCIA ECONÓMICA

La Competencia Económica es el esfuerzo que realizan dos o más personas, comercios o empresas, para incrementar sus ventas al ofrecer más opciones de productos y servicios de mayor calidad a mejores precios, por lo que se puede deducir que la competencia económica es la realizada por las redes ferroviarias a las cuales se les otorga la concesión.

Uno de los beneficios de la Competencia Económica es el incremento a la productividad para ser más eficientes y competitivos. Además, creamos más empleos y mejor remunerados. De manera que, contribuimos a generar un mayor crecimiento económico y bienestar social.

COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA.

La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), es la autoridad responsable de vigilar los mercados para garantizar un entorno favorable a la competencia. Dicho órgano de carácter autónomo, encargado de vigilar, promover y garantizar la competencia y libre concurrencia en los mercados, firmo el día 1 de marzo de 2017,COFECE-8 mediante la Autoridad Investigadora, el Dictamen Preliminar respecto a la Competencia económica existente en las Redes Ferroviarias concesionadas para brindar este servicio en el territorio mexicano, el cual fue publicado el día 15 de marzo de 2017 en el Diario Oficial de la Federación.

La Autoridad Investigadora es el órgano perteneciente a la COFECE encargado de desahogar la etapa de investigación y es parte en el procedimiento seguido en forma de juicio, en el ejercicio de sus atribuciones, la Autoridad Investigadora está dotada de autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento.

Su labor contribuye a detonar el empleo, potenciar el crecimiento de la economía, así como el bienestar de millones de consumidores, de igual forma previenen estructuras de mercado que impliquen riesgos a la competencia mediante el análisis de concentraciones, así como emitir opinión o autorización en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, cesiones, venta de acciones de empresas concesionarias o permisionarias u otras cuestiones análogas.

DICTAMEN PRELIMINAR RESPECTO A LA COMPETENCIA ECONÓMICA EXISTENTE EN LAS REDES FERROVIARIAS CONCESIONADAS.

El Dictamen Preliminar perteneciente al expediente número DC­002­2016, fue emitido el FERREAS-2-8primero de marzo de dos mil diecisiete, por parte de la COFECE, el cual publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 15 de marzo de 2017.

El Dictamen contiene diversos estudios y análisis que ayudan a desarrollar el tema de competencia económica en el campo exclusivo de la prestación de servicios ferroviarios de interconexión en su modalidad de derechos de paso, dentro de las conclusiones de dicho Dictamen podemos encontrar las siguientes:

  • Hay elementos para determinar que no existen condiciones de competencia efectiva en el servicio de interconexión en su modalidad de derechos de paso para prestar el Servicio Público de Transporte Ferroviario de Carga en cualquier trayecto o ruta con origen, destino o tránsito a través de la Red de KCSM.
  • Hay elementos para determinar que no existen condiciones de competencia efectiva en el servicio de interconexión en su modalidad de derechos de paso para prestar el SPTFC en cualquier trayecto o ruta con origen, destino o tránsito a través de la Red de Grupo Económico México.
  • Hay elementos para determinar que no existen condiciones de competencia efectiva en el servicio de interconexión en su modalidad de derechos de paso para prestar el SPTFC en cualquier trayecto o ruta con origen, destino o tránsito a través de la Red de Ferrovalle.
  • Hay elementos para determinar la existencia de condiciones de competencia efectiva en el servicio de interconexión en su modalidad de derechos de paso para prestar el SPTFC en cualquier trayecto o ruta con origen, destino o tránsito a través de la Red de FIT.
  • Hay elementos para determinar la existencia de condiciones de competencia efectiva en el servicio de interconexión en su modalidad de derechos de paso para prestar el SPTFC en cualquier trayecto o ruta con origen, destino o tránsito a través de la Red de LCD.

Al establecerse dichas conclusiones por parte de la Autoridad Investigadora perteneciente a la COFECE, se debe realizar la Publicación adecuada en el Diario Oficial de la Federación, así como notificar mediante un oficio a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como notificar de manera personal a las concesionarias que resultaron no competentes, por lo que de acuerdo a lo estipulado en el artículo 96 fracción V y VI, los agentes económicos que demuestren interés en el tema contarán con 20 días hábiles a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación para emitir comentarios.

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En breve.

EL TRANSPORTE Y LOGÍSTICA EN BREVE

por Iris López Vega

Anuncia ANTP con gran éxito su Estrategia Integral de Seguridad Vial

En un desayuno con prensa especializada en el sector, el Ing. Alex Theissen Long, Presidente de ANTP; el Ing. Leonel Carrasco Talamantes y el Ing. Leonardo Gómez Vargas, anunciaron que la Asociación Nacional de Transporte Privado, A.C., trabajará de manera permanente en cambiar la imagen del autotransporte de carga, así como reforzar el tema de la seguridad vial.

Conscientes de que la percepción general que se tiene del autotransporte es una percepción a medias, pues en donde los Usuarios del Transporte de Carga  ven oportunidades para eficientar la logística del trasporte de mercancías, la mayoría de la sociedad ve vehículos grandes, estorbosos, peligrosos, que generan tráfico y mayor contaminación, la Asociación presidida por Alex Theissen hizo un llamado para que toda la sociedad, iniciando por los principales actores del sector, “sumemos nuestros esfuerzos, desde la parte de que nos corresponde, para poder generar un cambio en la percepción que se tiene hoy día del autotransporte en el país”. Este llamado se extendió hacía los medios de comunicación presentes, pues ellos, dijo, son nuestros aliados en la comunicación y serán parte importante de la difusión de estos mensajes.

Theissen Long señaló que se necesita crear y mantener una campaña permanente para cambiar el cómo se ve al transporte de carga, dando mayor peso a tan importante actividad para la vida diaria de la sociedad en general. Todos, dijo, debemos de ser conscientes de la responsabilidad que se tiene al ser usuarios de los caminos y carreteras.

Por otro lado, el presidente de ANTP reconoció que el trabajo conjunto con las demás Cámaras y Asociaciones ha demostrado que pueden hacer más y mejor las cosas ya que hay más temas en común, por lo que deben continuar con el estrecho trabajo de colaboración, sin precedentes, con las diversas organizaciones que atienden el transporte de carga en México, para fijar una posición conjunta de todo el sector privado, en los temas que la agenda les marque.

En este desayuno aprovecharon para dar a conocer algunos otros proyectos que tiene la Asociación para el resto del año; indicaron que el Foro Nacional del Transporte de FORO-BLOG-8Mercancías, se realizará este año del 28 de junio al 1º de julio, evento en el que los participantes discutirán los Retos Mundiales y Oportunidades para México, desde la óptica de la Logística y Productividad.

Como cada año, explicó que el Foro cuenta con presencia de líderes del sector que dan a conocer las nuevas tendencias en cuanto a temas políticos y económicos del medio. Y recordó que este año la agenda del evento abarcará los temas de:

  • Política global – comercio exterior: retos y oportunidades.
  • Logística: retos y oportunidades de México.
  • Gestión de la Distribución Urbana.
  • TLC, entre otros.

Como tema final, el Ing. Alex Theissen dijo a los medios que la Seguridad Vial es uno de los pilares fundamentales de la Asociación, por lo que en la pasada Asamblea General Ordinaria, presentó a los socios la Estrategia Integral en Seguridad Vial, misma que se trabajó a través del Comité Nacional de Seguridad Vial, en donde se propusieron lograr que todos los socios generadores de carga de ANTP y como mínimo 5 de sus proveedores del servicio público federal, participen en un ejercicio de diagnóstico (evaluación) de sus operaciones en seguridad vial, por lo que se implementará un esquema de evaluación para socios y sus proveedores de transporte.

 

Esta estrategia, tiene como objetivos:

  • Disminuir accidentes
  • Mejorar los procesos de reclutamiento de operadores
  • Generar mejores esquemas de capacitación para operadores
  • Mejorar la imagen del autotransporte
  • Promover las mejores prácticas de seguridad vial
  • Promover el uso de tecnología 

Partiendo de que “la Seguridad Vial es Responsabilidad de Todos”, la Asociación anunció que por primera vez se realizará el Foro Nacional de Buenas Prácticas en Seguridad Vial; evento que busca sumar a más empresas a replicar las mejores prácticas en el tema de Seguridad Vial, reforzar y atender el tema de prevención de accidentes, así como las acciones o estrategias que han sido caso de éxito entre los asociados.

El evento tendrá lugar en agosto próximo y pronto estarán dando más detalles.

Finalmente Alex Theissen Long reiteró el compromiso de los Usuarios del Transporte de Carga con la sociedad y muestra de ello, dijo, es el trabajo que al interior de la Asociación se realiza todos los días.

 

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Renovación del parque vehicular.

Renovar la Flota

 

Por: C.P. Gerardo Ledesma G.

 

Recientemente los datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, daban a conocer el promedio de antigüedad de la flota vehicular del autotransporte terrestre de carga, donde se informa que de acuerdo a sus estadísticas, el promedio se va haciendo cada vez, a través de los años más antiguo pese a los esfuerzos para revertir esta tendencia. Para enero de 2017 se ubicó en 17.05 años el promedio de antigüedad.

El Programa de Renovación Vehicular implementado por el Gobierno Federal destinado a chatarrizar transportes antiguos, ha significado una buena opción para los transportistas que deciden renovar sus unidades, especialmente para las flotillas pequeñas y medianas. Este programa ha actualizado a lo largo de su vigencia el monto de sus estímulos y la mecánica de operación para beneficiar a los contribuyentes a los que va dirigido.renovacion-blog-2-13

Se promulgó también para este ejercicio fiscal,  de estímulo fiscal en materia de “Deducción Inmediata de Bienes Nuevos de Activo Fijo para las Micro y Pequeñas Empresas” el pasado 17 de enero de este año, donde se menciona un beneficio para la actividad de autotransporte de carga y pasaje de deducción inmediata de 93% para el 2017 y de 87% para el 2018.

Estos dos beneficios sin duda son un incentivo interesante, especialmente para las pequeñas y medianas empresas para renovar las unidades viejas por equipos nuevos, con mayor tecnología enfocada a la seguridad vial y con motores menos contaminantes; pero el hecho de que las estadísticas del gobierno indiquen que esto no está sucediendo, quiere decir que son insuficientes.

Para las empresas autotransportistas con grandes flotillas y las empresas de gran tamaño con flota propia, la evaluación integral en costos, en regulaciones pero sobre todo en seguridad que representa tener unidades anticuadas con tecnologías obsoletas, es suficiente razón para implementar programas permanentes de renovación vehicular. Pero las condiciones económicas y de mercado, el marco regulatorio y los esquemas de financiamiento existentes en nuestro país hacen necesario que existan estímulos fiscales a diferentes niveles para favorecer la competitividad del sector a nivel nacional.

El problema de la corrupción y la falta de estado de derecho en México, permite que muchas empresas trabajen en la informalidad y estas actividades tienen múltiples repercusiones. Los transportistas que operan bajo estas condiciones en su afán de abatir sus costos, recurren al mercado negro de combustibles, no otorgan a sus operadores prestaciones de seguridad social y no cumplen con disposiciones ambientales y de seguridad en sus unidades, entre otras omisiones. Este tipo de actividades distorsionan el mercado y promueven la existencia de actividades delictivas que perjudican la productividad del sector del autotransporte terrestre de carga.

La promoción de estímulos fiscales que recompensen a los contribuyentes cumplidos, como los existentes al acreditamiento del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicio (IEPS) del diésel y el acreditamento de parte de los peajes pagados son un buen inicio para esta tendencia. Sin embargo al igual que los beneficios del programa de chatarrización y del de la deducción inmediata, son insuficientes por lo limitado de sus esquemas y que el beneficio real es difícilmente alcanzado por los sujetos a quienes está dirigido. Las limitantes de aprovechar estos beneficios únicamente contra el Impuesto Sobre la Renta (ISR) causado (o el retenido en el caso del diésel) propician que en muchas ocasiones estos estímulos queden como letra muerta.

chatarra-blog-3-13En el caso del programa de renovación vehicular, es necesario ampliar el espectro de posibles beneficiarios, mediante un mejor esquema de encadenamiento al mercado secundario; es decir que se permita algún beneficio para grandes empresas que adquieran unidades nuevas y que enajenen vehículos no tan viejos a transportistas con flotas pequeñas con beneficios atractivos y fácilmente alcanzables, con acceso a esquemas de financiamiento amigables que permitan cambiar su inventario de activo fijo por camiones mucho más nuevos que les faciliten competir en mejores condiciones tecnológicas y de seguridad.

Para esto, es deseable también que el beneficio de deducción inmediata se amplíe a todo el sector del autotransporte terrestre de carga, que combinado en el estímulo anterior detone el mercado de venta de vehículos en México, mejorando las condiciones del parque automotriz a todos los niveles.

Puede acompañarse estos esquemas con regulaciones cada vez más estrictas para la circulación de unidades muy antiguas o que no cumplan con las Normas Oficiales vigentes en materia de seguridad o de condiciones físico – mecánicas; pero para esto es necesario todo el apoyo de las autoridades para que no sea la corrupción la que permita que continúen trabajando vehículos irregulares o en malas condiciones, nulificando el esfuerzo realizado por las empresas formales.

Todo el apoyo que las autoridades fiscales y del sector transporte otorguen a favor de la seguridad y de la productividad, que promuevan el estado de derecho y el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales, ambientales, laborales y de seguridad, redundarán en beneficio para toda la cadena productiva y para la competitividad de la economía nacional en general, que lejos de significar una menor recaudación de impuestos para el gobierno serán un detonante de una mayor, mejor y más segura actividad productiva en nuestro país.

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Lo que el mundo nos enseña sobre buenas prácticas en la distribución de mercancías de la última milla.

Coordinación entre actores de la distribución urbana.

La forma de integrar al sector público y privado en la gestión de la distribución urbana puede lograrse a través de foros, juntas y discusiones para tratar las principales problemáticas. Al identificar estas situaciones en conjunto, las decisiones de política pública pueden optimizarse.

Por ejemplo, en la ciudad de Toulouse, Francia, en el año 2004 el alcalde conformó una asociación entre la cámara de comercio y el sindicato de proveedores de servicios logísticos para crear un compendio de reglamentos y buenas prácticas de la distribución urbana de mercancías.

Flexibilidad en horarios de operación de los negocios.

Las prácticas líderes recomiendan  buscar un acuerdo entre los actores involucrados en los distritos comerciales o empresariales de las zonas urbanas para que las actividades de carga y descarga sean más eficientes. Los receptores deben ampliar sus ventanas de tiempo para las operaciones de carga y descarga. Del mismo modo, los distribuidores de mercancías deben considerar las horas de operación de la empresa, la disponibilidad de los operadores en los comercios y los costos relacionados.

Finalmente, el sector público puede emitir regulaciones que Flexibilidaddehorariorestrinjan las actividades de carga y descarga en horas establecidas y en ciertas zonas de la ciudad, como es el caso del convenio entre el sector privado y el gobierno de la Ciudad de México para limitar el tráfico del transporte de carga durante las horas pico.

Restricciones de acceso a las ciudades y de estacionamiento.

Las restricciones de acceso y estacionamiento permiten a los gobiernos influir en el transporte de carga en las ciudades y disminuir la congestión del tráfico en los centros urbanos durante las horas de operación de las tiendas así como evitar el daño a la
infraestructura y a los edificios.

Estas regulaciones se utilizan en ciudades europeas y debido a las características específicas de cada ciudad, el diseño de la normatividad está basado en un análisis detallado de las entregas que se llevan a cabo en el centro de las ciudades para determinar el tiempo, tipo, tonelaje y otros parámetros relevantes de restricciones, la extensión espacial del área de acceso restringido y los mecanismos de control más adecuados.

Por ejemplo, la ciudad de Ravena en Italia, implementó un sistema de monitoreo del acceso del transporte de carga para regular el acceso de los camiones al centro de la ciudad.

Las restricciones aplicadas a los lugares permitidos de estacionamiento se encaminan principalmente a multas. Por ejemplo, en la ciudad de Nueva York, estas multas llegan a los dos mil dólares mensuales por vehículo, lo que repercute en los costos logísticos de los transportistas. Para minimizar el impacto en los costos, en Nueva York implementaron programas que designan horarios exclusivos para el transporte de carga y el transporte privado, encaminados principalmente a las entregas nocturnas como una medida para disminuir la demanda de lugares de estacionamiento.

Entregas fuera de horarios convencionales/entregas nocturnas.

En los últimos años, distintas ciudades alrededor del mundo han comenzado a rendimientooperadoresimplementar esquemas de entregas nocturnas o fuera de los horarios normales para disminuir la congestión del tráfico, incrementar la eficiencia de las operaciones de logística urbana, disminuir los costos operativos e, incluso, reducir el nivel de emisiones contaminantes. Estos esquemas han permitido mejorar la fiabilidad de los tiempos de recorrido y disminuir los riesgos de accidentes viales.

Los programas que implementan las autoridades urbanas se acompañan de regulaciones y estándares de emisiones de ruido, con el objetivo de reducir al máximo las molestias que las entregas nocturnas puedan ocasionar a los ciudadanos y evitar impactos negativos en la calidad de vida de las ciudades.

Algunos gobiernos, incluso, han utilizado esquemas de incentivos para promover estos programas que ayudan en la reputación de las empresas; en otros casos han entregado incentivos económicos a las empresas que acepten probar los programas de entregas nocturnas por un tiempo determinado, (p.ej. tres meses). Igualmente, brindan incentivos fiscales para premiar a las empresas que participen en estos programas a través de tasas de impuestos preferenciales y exenciones de algunos impuestos (p.ej. contribuciones ambientales).

La ciudad de Nueva York puso en marcha un programa de entregas nocturnas derivado de los desperdicios de tiempo, las ventas perdidas, las entregas no realizadas, y las multas de estacionamiento debidas a los niveles de congestionamiento vial en la ciudad durante el día. Este programa involucró a 20 empresas que acordaron modificar sus ventanas de tiempo al horario entre las 19:00 y 6:00 horas. Gracias a los resultados positivos de este programa, actualmente más de 500 empresas neoyorquinas se han sumado; entre los principales resultados se lograron: liberación de tiempo, mayor productividad, operaciones más eficientes debido a un menor nivel de tráfico durante la noche, mayor cantidad de entregas (p.ej. realizaron cinco entregas en una o dos horas, mientras que esa misma cantidad de entregas en el día les tomaba hasta cinco), menores costos en combustible y una menor cantidad de costos por infracciones de tránsito.

Reducción de empaque.

Las estrategias de reducción de empaque conducen a un mejor desempeño económico. Para llevarlas a cabo, es requerido un análisis y rediseño de las políticas de empaque y embalaje de productos con el objetivo de ajustar y actualizar el diseño de los mismos de acuerdo con las tecnologías más recientes, de manera que contribuyan a la reducción de costos. Los empaques más eficientes, en términos de costos, son los que se adecúan a las características y necesidades de los productos y las cargas.

Algunas prácticas engloban la estandarización de los formatos (p.ej. pallets, materiales amortiguadores, protectores, etc.), el empleo de pallets adecuado para la carga y la optimización de la configuración de la carga con lo que se disminuyen los pesos muertosentrega a destiempo transportados, el redimensionamiento del envase y/o embalaje, los cambios en la agrupación, la reutilización de empaques y embalajes, el uso de empaques “verdes” reciclables así como cambios y reducciones en los materiales empleados en los empaques y embalajes.

Por ejemplo, una empresa en España diseñó una iniciativa de reducción de empaque, llevando a cabo pequeñas variaciones al empaque de uno de sus productos y cambió la configuración de la agrupación al aglomerar los productos en paquetes retráctiles y al colocar el número ideal de unidades. Con estas iniciativas la paletización mejoró en 16% al reducir los costos de manipulación, almacenamiento y transporte.

Mejorar el desempeño de los choferes de carga.

En el área de talento humano, existen importantes oportunidades para mejorar el rendimiento de la distribución urbana de última milla y disminuir los costos económicos y ambientales. En la logística urbana para la última milla es reconocido que la educación y capacitación de los conductores es una buena práctica que contribuye a la disminución de los costos logísticos, así como al incremento de los niveles de seguridad para el conductor y la mercancía transportada.

Algunos ejemplos son la impartición de cursos de capacitación sobre el mantenimiento de los neumáticos (p.ej. presión óptima de las llantas) con el objetivo de prolongar los ciclos de vida de los neumáticos. En otros casos han diseñado modelos de incentivos para promover el manejo eficiente y seguro ya que se premia a los choferes que obtienen rendimientos positivos y optimizan el uso del combustible.

El Departamento de Transporte del Reino Unido creó un programa de Telemáticos para Operaciones Eficientes de Transporte de Carga (Telematics for Efficient Road Freight Operations), el cual utiliza los telemáticos para proporcionar información acerca del desempeño de los vehículos de carga e identificar problemas mecánicos o malas prácticas de manejo por parte de los choferes que provocan consumo excesivo de combustible, cambios de velocidades a revoluciones ineficientes, frenados bruscos, entre otros.

Tecnología para la gestión de la distribución.

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Los sistemas de tecnologías de información se usan principalmente para mejorar la planeación de rutas y la estimación de tiempos de llegada, estos sistemas trazan las rutas óptimas durante la planeación de los viajes y las operaciones de carga y descarga. Los sistemas de navegación y control de tráfico son igualmente utilizados para obtener orientación específica de las rutas e información en tiempo real sobre la ubicación de vehículos, incidentes de tráfico o cambios en los requerimientos del cliente al igual que para coordinar las ventanas de tiempo para los operadores de carga y descarga.

En Berlín, Alemania, han implementado múltiples centros de gestión que regulan el flujo de congestión, los tiempos de viaje, retrasos y la seguridad vial.

Logística inversa.

Una práctica en este tema se enfoca en la aplicación de tecnologías de información. La tecnología reduce los riesgos por errores humanos y, por lo tanto, los costos asociados, mejora la satisfacción del cliente, el rendimiento del negocio, la comunicación entre agentes de la cadena de suministro y los procesos de devolución. Asimismo, las empresas pueden adoptar software específico para logística inversa para gestionar el desempeño.

En conjunto con la implementación de tecnología, las empresas buscan formalizar sus políticas y procesos que controlen las devoluciones y así minimizar los posibles abusos de los clientes.

En caso de que las empresas no cuenten con las capacidades necesarias para gestionar la logística inversa, las prácticas recomiendan la tercerización de estas operaciones con el fin de aprovechar la experiencia y los conocimientos especializados de los proveedores de este servicio.

En algunas ciudades de Alemania y Holanda, los supermercados recolectan los envases de PET para retornarlo en los camiones que descargan mercancía y aprovechar el viaje para llevar los envases a los centros de reciclaje.

Sistemas de seguridad.

Las políticas públicas inciden directamente en la integridad de las mercancías, los vehículos y operadores. Adicionalmente, las empresas deben establecer protocolos de comunicación, procedimientos de seguridad, planes de contingencia y dominio de tecnologías en los vehículos.

La mitigación de riesgos resulta clave en estos procesos para identificar los días, las épocas o lugares más vulnerables en la distribución y así programar caravanas de vehículos de carga para circular por rutas menos riesgosas.

Las empresas deben mantener un registro actualizado de los vehículos para tener la capacidad de identificarlos en caso de robo y hacer uso de candados de alta calidad que limiten la intrusión y alerten sobre posibles manipulaciones en las puertas.

Este tipo de políticas han sido implementadas por el Gobierno de Chile para prevenir el delito en rutas de transporte terrestre.

logisticainversa

Escrito por: Rodolfo Hernández

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Regulación del Transporte de Carga en México.

¿Sabías que?

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 35 países miembros, entre ellos México, cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor de mundo?

Como principales funciones, la OCDE tiene:

  • Alentar al debate y compartir el entendimiento de los asuntos críticos mundiales.
  • Identificar y tratar desafíos a largo plazo.
  • Proveer de análisis y recomendaciones a los países miembros basados en la evidencia.

A principios del año 2017, la OCDE publicó un documento “Revisión de la Regulación del Transporte de Carga en México”, en el cual plantea un análisis de la regulación del sector. El sector del transporte está sujeto a un sinnúmero de reglas y regulaciones con distintos objetivos de política pública, tales como: seguridad en carretera, recaudación de impuestos, promoción de la industria, restricción del ejercicio del poder de mercado de las empresas, etcétera. Un sector de transporte mal regulado puede afectar la economía, y a causa de ello, impedir el crecimiento y el desarrollo económico.foro01

En el año de 2012 se dio a conocer la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Política y Gobernanza Regulatoria 2012, en el cual se reconoce la necesidad de contar con regulaciones adecuadas para cumplir con los objetivos de políticas públicas, por lo que, siguiendo dicha recomendación, se publicó la Revisión por solicitud de la Secretaría de Economía, así como la Comisión Federal para la Mejora Regulatoria, en el cual se identifican barreras regulatorias, obstáculos, fallas en la implementación o ineficiencias que afectarán al sector de transporte de carga en México.

Esta Revisión emite recomendaciones que se utilizarían para preparar un conjunto de reformas jurídicas para los sectores de transporte terrestre, transporte férreo, aviación civil, puertos y administración fronteriza.

En el caso específico del transporte de carga terrestre, es el modo más importante en México, en términos de producción, volumen y empleo. Más de la mitad del valor del comercio internacional de México se realiza por vía terrestre, la mayor parte del mismo en la frontera con Estados Unidos.

Los instrumentos regulatorios más importantes para el transporte terrestre se relacionan con seguridad, la importación de vehículos usados y las emisiones, así como a los pesos y dimensiones, de los cuales se acordó que la recomendación emitida debe basarse en evidencia empírica, así como en la indicación clara de que los beneficios de cualquier restricción regulatoria son mucho más que los costos potenciales.

Los cambios en los límites de peso y dimensión en México son temas controversiales, debido a los diferentes puntos de vista que existen dentro de este tema.

De igual modo otro factor importante respecto al transporte terrestre, es la fatiga, ya que, la mayoría de los miembros de la OCDE regula las horas de conducción continua, mientras que en México no existe una limitante legal al respecto.

El tema de utilizar vehículos usados, se ha vuelto usual en México, ya que la mayoría de los vehículos son importados, (la mayoría por parte de Estados Unidos), los cuales al tener años de uso no cuentan con una tecnología actualizada en términos de seguridad y control de emisiones.

Las recomendaciones por parte de la OCDE son muy concretas respecto a como mejorar el transporte de carga terrestre:

  • Aumentar los recursos disponibles para aplicación y verificación del cumplimiento de la regulación.
  • Respecto al tema de la aplicación de las normas correspondientes de manera Mesa de trabajo 6eficiente, destaca que la cantidad de inspectores con los que cuenta la SCT para la revisión de vehículos de carga pesada requiere un incremento considerable.
  • Los recursos policiales para las inspecciones vehiculares también deben aumentar y debe considerarse el establecimiento de una unidad especializada en la aplicación de las normas relativas a vehículos pesados.
  • Se deben asignar recursos para asegurar que las estaciones de medición de pesos se encuentran en condiciones de operación y puestas en funcionamiento las 24 horas los 7 días de la semana. Existen 70 estaciones, de las cuales un gran porcentaje no se encuentran en funcionamiento, o son manejadas manualmente de forma intermitente.
  1. Completar y adoptar, como asunto prioritario, la regulación sobre horas de servicio.
  • Actualmente se está planteando la regulación necesaria para normar las horas efectivas de conducción, un proyecto de Norma Oficial Mexicana relativa a los riesgos asociados con la fatiga.
  • Como referencia podemos encontrar la legislación de la Unión Europea entre la cual se concluye que el tiempo de manejo máximo es de 9 horas, extensible en caso de ser necesario a 10 horas dos veces por semana, por otro lado podemos encontrar la regulación de Estados Unidos, en donde el tiempo de manejo varía entre 10 y 15 horas, dependiendo del tipo de transporte (carga o pasajeros).
  1. Introducir estándares de emisiones en la regulación para vehículos importados de segunda mano.
  • Deben regularse el diseño y pruebas de tráileres, contenidos en la Norma Oficial Mexicana número 035, para incluir la obligación de colocar una placa que asegure la conformidad con los estándares de seguridad de los convertidores (dollies) de acuerdo con el requerimiento en Estados Unidos y así facilitar las inspecciones y el cumplimiento de la regulación.
  • En el caso específico de los dollies no cumplen con los estándares establecidos en la NOM 035, por lo que son inseguros y representan un problema especial.
  • Dentro del tema especifico del Medio Ambiente los estándares de emisiones deben introducirse en la regulación para vehículos importados de segunda mano. Se adaptaron los limites EPA 2010 y Euro VI, y dichos estándares deben ser adoptados de manera prioritaria; asimismo, debe darse prioridad a la implementación de la NOM-EM-005 de calidad de combustibles.
  1. Fundamentar cualquier cambio en los límites de peso y dimensión en evidencia empírica que permita realizar un análisis costo-beneficio sobre los cambios propuestos.
  • Se debe mantener un grupo de expertos para examinar los límites óptimos de pesos y dimensiones de los camiones para mantener la infraestructura y la seguridad. De igual manera se deben recibir recursos necesarios para entregar un reporte en el año 2018, de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana 012, así como una base para la revisión de los límites en 2020. La información proporcionada debe estar basada en evidencia empírica, la cual debe reforzarse en la producción de estadísticas.
  • Existen diferentes tecnologías que ayudarán al cuidado de la infraestructura, en caso concreto la OCDE menciona a la suspensión neumática cuyo beneficio preservará la infraestructura, el cual amerita un programa de pruebas para establecer el valor potencial de reintroducir un incentivo conforme a la NOM-012, cualquiera que sea el límite de peso general máximo aplicable.

Por otro lado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Mesa de trabajo 5llevó a cabo la presentación del “Foro Competencia y Regulación SE-OCDE-UNAM, En búsqueda de la Eficiencia de los Mercados”, los días 9 y 10 de enero del año en curso, en el Palacio de la Escuela de Medicina de la UNAM, en el cual se presentaron como oradores, dentro de la exposición “Retos y oportunidades para mejorar la regulación en el transporte de carga en México” los Señores Stephen Perkins, Jefe de Investigación y Análisis de Política, proveniente del Foro Internacional del Transporte, OCDE; Andrés Blancas Martínez, Economista de la División de Política Regulatoria, OCDE; Pedro Pablo Zepeda Bermúdez, Director General de Marina Mercante, proveniente de la SCT;  Adrián del Mazo Maza, Director General de Autotransporte Federal, proveniente de la SCT y Octavio Rodolfo Gutiérrez Engelmann, Director General de Mercados Regulados, proveniente de COFECE.

Entre las diversas ponencias que se presentaron, podemos destacar la participación del Señor Andrés Blancas Martínez, quien menciono que la regulación sufre un desfase en relación con el avance del transporte, ya que, la regulación surge de la necesidad que se va creando con el avance. Menciona también que el transporte requiere de varios factores para su progreso como lo son:

  • foro02Inversión de infraestructura.
  • Economías de densidad para apoyar el transporte.
  • Evitar posibles monopolios naturales.
  • Competencia multimodal.
  • Riesgos asociados.
  • Economías de red.

La regulación tiene como principal objetivo obtener un bien mayor. El sector transporte se encuentra regulado desde varios años atrás, sin embargo, por el avance tecnológico se debe continuar con la regulación. De igual modo debe existir una implementación, es decir, una verificación de su cumplimiento. El transporte tiene como objetivo la movilidad, tiene riesgos y con ello se necesita estar debidamente informado para reforzar los aspectos necesarios.

De igual manera una de las ponencias más importantes fue la del Director General de Autotransporte Federal, Adrián del Mazo Maza de la SCT, quien hizo mención de la importancia del transporte de carga, ya que es por este medio que se moviliza el 56% de la carga en el país y más del 80% por medio de vía terrestre.

Se comentó que existen ejes transversales de trabajo los cuales se deben equilibrar para un mejor servicio, estos son:

  1. Cuidado al medio ambiente.
  2. Competitividad
  3. Seguridad vial.
  4. Equidad social.
  5. Infraestructura carretera.

La Dirección de Autotransporte tiene como objetivo modificar la reingeniería de todos los trámites y la construcción de nuevos sistemas informativos, generando así beneficios en la reducción de plazos de respuesta, así como simplificar la normatividad.

El Director General mencionó las recomendaciones emitidas por expertos pertenecientes a la UNAM, IPN, IT, CESVI, para mejorar el autotransporte de carga, sobre todo los vehículos doblemente articulados, así como resaltar la aclaración de que hubo información contundente que garantizará que sacar de la circulación esta configuración ayudaría a la seguridad vial.

Se reforzó la solicitud a ciertas configuraciones con cumplir con suspensión hidráulica y mayor tecnología, de igual manera el Director aclaro que se modificó la Norma 068 de condiciones físico mecánicas, así como la Norma 01, con el fin de incrementar los elementos de seguridad.

Dentro de los puntos claves para mejorar la seguridad vial, como tema principal, se debe incrementar la capacidad de Supervisión por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en diversos ámbitos, como lo son:

  • Incrementar la supervisión.
  • Incorporar nuevas tecnologías (arcos de pesaje que servirán para supervisar y sancionar)
  • Modificación de paquetes normativos.
  • Norma que regule las horas de conducción.
  • Contar con evidencia empírica sobre todo en tema de peso y dimensiones.

Sin duda, las recomendaciones emitidas y el Foro presentado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destacan la importancia de la seguridad vial en el país, señalando como factor importante la regulación y supervisión del cumplimiento de las Normas correspondientes al sector.

Dentro de la polémica desatada en contra de la configuración doblemente articulada, cabe destacar que tanto los expertos por parte del IPN, UNAM, IT, CESVI y la OCDE, determinaron que quitar de la circulación los vehículos doblemente articulados, también conocidos como full, no generaría mayor seguridad vial.

De igual modo se definió que cualquier cambio a la normatividad del sector, debe realizarse con base en hechos empíricos, en evidencia contundente, y en lo que será mejor para la población, con método debidamente comprobado.

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Escrito por: Perla Pérez

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EL TRANSPORTE Y LOGÍSTICA EN BREVE

Anuncia ANTP nuevas funciones de plataforma S-MAP 

La ANTP presentó en 2016 un software que ayuda a la planeación de rutas y logística del transporte de mercancías: S-MAP. En febrero pasado, la Asociación anunció que la plataforma S-MAP agregará durante el año información a fin de continuar optimizando la planeación logística de las empresas.

El mapa de geolocalización especializada en transporte de carga contará con:

  • Datos de rutas del área metropolitana de Nuevo León, con los señalamientos o restricciones del Nuevo Reglamento de Tránsito Homologado.
  • Actualizaciones en tiempo real sobre el precio de los combustibles.
  • Accidentes, manifestaciones y/o bloqueos.
  • Horarios y zonas de accesos controlados en la Ciudad de México.

smap

Actualmente la plataforma maneja información sobre la Clasificación Carretera, los Centros SCT, la calidad del aire en las diferentes regiones de la ZMVM, Rutas de Riesgo, Vías Férreas, entre otros.

Los invitamos a mantenerse pendientes de nuestros canales de comunicación, en donde iremos anunciando las novedades de S-MAP.

Emite OCDE recomendaciones al transporte de carga en México. 

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) emitió varias de recomendaciones para el transporte de carga terrestre, marítimo, ferroviario y aéreo en México.

José Ángel Gurría, Secretario General del organismo internacional, comentó que el transporte tiene una naturaleza horizontal que impacta a diversos sectores afectando la disponibilidad, calidad, precios de productos y servicios. Destacó que a una regulación eficiente en la calidad del transporte incide en las exportaciones y en el crecimiento de la economía, por el contrario, una regulación deficiente, tiene un impacto negativo en el desempeño económico.

oecd

Más información en: https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/Resumen-Regulacion-Transporte-Mexico.pdf

México y EU firman enmienda al memorándum sobre transporte de carga.

Autoridades de México y Estados Unidos firmaron una enmienda al memorándum de entendimiento, sobre reconocimiento mutuo entre ambas naciones, en materia de autotransporte de servicio transfronterizo.

mex-usa

Con la firma de este documento se complementó un paquete de medidas relacionadas con el sector, que en 2016 comenzaron con la autorización para que transportistas de ambos países hagan servicio transfronterizo de largo recorrido, y que siguió con la aceptación mutua de las revisiones de condiciones físico-mecánicas de las unidades, informó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Escrito por: Iris López Vega

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Leonardo Gómez releva a Arturo Cobián en presidencia de ANGECAI

Ciudad de México a 24 de febrero de 2017.

En el marco de la XLVI Asamblea General Ordinaria de la Asociación Nacional de Ejecutivos de Organismos Empresariales y Profesionales, A.C. (ANGECAI) tomó protesta como nuevo Presidente del Organismo, Leonardo Gómez Vargas, Director General de la Asociación Nacional de Transporte Privado – ANTP.

En una breve ceremonia en el Hotel St. Regis, Salón Diamond, los socios de ANGECAI Mesa de trabajo 2eligieron nueva Mesa Directiva para el periodo 2017 – 2018, con lo que Arturo Cobián, quien fungió como presidente de la Asociación durante tres años, deja la presidencia en manos de Leonardo Gómez Vargas.

Leonardo Gómez, quien preside ANGECAI para el periodo 2017 – 2018, cuenta con 31 años de experiencia profesional en organismos empresariales.

Al término del discurso del nuevo presidente, Noé Lecona, expresidente veterano de ANGECAI, tomó protesta al nuevo Consejo Directivo de ANGECAI, dando inicio así a la gestión de Leonardo Gómez Vargas.

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Diésel más caro

El incremento en el precio de las gasolinas y el diésel para el año 2017 causó un revuelo entre la sociedad nunca antes visto. Motivado por factores de orden externo como la cotización internacional del barril de petróleo y factores internos como el tipo de cambio del peso contra el dólar, el ajuste a los ya de por si elevados precios de los combustibles provocó reacciones de protesta que fueron desde el bloqueo de carreteras por los autotransportistas hasta el saqueo de almacenes por parte de la población civil.

En medio de este ambiente agitado, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y el Gobierno Federal intentaban explicar a través de los medios de comunicación los plazos en que se irían ajustando y liberando los precios para que fueran las fuerzas del mercado las que los fijaran, dando a conocer las complejas fórmulas matemáticas que utiliza para establecer estos y puntualizando en todo momento que el culpable de estos incrementos era la coyuntura mundial.

Desde el ejercicio de 2016 se establecieron cargas fiscales a los combustibles a través delMesa de trabajo 5 Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que sumado al Impuesto al valor agregado (IEPS) que causan las gasolinas y el diésel, generan una carga fiscal de aproximadamente un 40% por cada litro que se vende.

En el sector del autotransporte terrestre de carga, tanto para las empresas del servicio público federal y el transporte privado de carga existe el beneficio sobre acreditamiento en el IEPS del diésel contra el Impuesto Sobre la Renta, causado o retenido, que para el ejercicio de 2017 fue fijado en un importe de $4.73 pesos por litro.

Aunque este estímulo aminora un poco el impacto del incremento en la medida en que
pueda aprovecharse el acreditamiento, desde el 27 de diciembre de 2016 el gobierno federal ha emitido decretos para ajustar los importes del impuesto para que el precio de venta se ajuste a lo calculado por la CRE, en tanto se va cumpliendo el plazo de liberar totalmente la cotización. De esta forma, los elementos que integran el precio de venta de los combustibles como el precio de importación, la distribución y los márgenes comerciales permanecen constantes y en la parte de los impuestos se ajusta el monto del IEPS causado para obtener el importe determinado por la CRE para el periodo de referencia.

En días pasados, a principios de febrero de 2017, cuando de cuerdo con el calendario de la CRE estaba programado un ajuste al precio de los combustibles y que con base en los cálculos conocidos se estimaba en un incremento de entre el 8% y 10%, la expectativa y la presión en las redes sociales y en los medios de comunicación crecía mientras se acercaba la fecha. Finalmente el Gobierno Federal anunció que no habría tal.

En la población en general ya no se produjo este hecho que hubiera exasperado los ánimos y motivado nuevas protestas, pero el decreto emitido paralelamente nuevamente anunciaba la disminución en el monto del IEPS causado. Ahí se contuvo el posible incremento y se volvió a usar el impuesto como elemento de ajuste para mantener la cotización.

La publicación de referencia es el “Decreto por el que se reforma el diverso por el queMesa de trabajo 2 se establecen estímulos fiscales en materia del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican, publicado el 27 de diciembre de 2016” en el que se informan los estímulos fiscales aplicables al IEPS en la enajenación de combustibles para disminuir su monto.

En la publicación del pasado 3 de febrero de 2017 se da a conocer un ajuste del 33.85% en el monto del IEPS del diésel que representa un importe equivalente a $1.601 por litro para causar una cantidad de $3.129 por cada litro de combustible enajenado, lo que representa también una disminución del importe que se puede acreditar de acuerdo al beneficio del artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, que permite acreditar el importe del IEPS del diésel contra el Impuesto Sobre la Renta (ISR).

Es decir, aunque el Gobierno Federal anuncie que los precios de venta de los combustibles no se incrementarán por determinado periodo, debido al decreto en realidad a los contribuyentes del sector autotransporte que cumplen correctamente con sus obligaciones fiscales les está incrementando el costo al disminuir el beneficio otorgado en la Ley de Ingresos, situación que provoca incertidumbre y muchas variaciones en la integración de los costos logísticos en periodos cortos de tiempo.

Sería muy deseable que este tipo de variables se manejarán con una mayor estabilidad y que los beneficios que otorguen las autoridades fiscales sirvieran para estimular la competitividad y reconocer el compromiso que en sus obligaciones tienen los contribuyentes cumplidos.

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Escrito por: Gerardo Ledesma

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El Puerto de Bilbao.

Actualmente el puerto de Bilbao esta en completo funcionamiento, cuenta con sectores especializados para cada tipo de carga: líquidos a granel, sólidos a granel, rampas roll-on roll-off, así como grúas para soportar un gran peso de contenedores.
El puerto de Bilbao está situado en el centro del Arco Atlántico Europeo. 
Más de dos centenares de empresas integran el sector marítimo – portuarios de Bilbao, y hacen del puerto de Bilbao el principal centro multimodal del norte de la Península Ibérica. 
 
Sus modernas infraestructuras portuarias, una extensa red de comunicaciones por oleoductos, gasoductos, autopistas y ferrocarril, unida a los servicios logísticos y de transporte integrales ofrecidos por las empresas que en él trabajan, convierten al puerto de Bilbao en una plataforma logística para el comercio de mercancías entre el Hinterland del puerto y los distintos mercados internacionales. 
Junto a él, diversas áreas de transporte, puertos secos y zonas de actividades logísticas complementan la oferta multimodal del puerto de Bilbao.  
infografia_tomas
 
Logística vía Bilbao para el comercio entre España y México. 
 
Existe una gran relación entre el puerto de Bilbao y México, ya que nuestro país cuenta con grandes líneas navieras españolas que prestan sus servicios integrales de logística para la importación y exportación de mercancías, agencia de aduanas, terminales, portuarias, almacenaje, depósito y reparación de contenedores.
 
El puerto y sus servicios:
  • Despacho aduanero.
  • Tramitación sanitaria, fitosanitaria, veterinaria…
  • Operadores logísticos.
  • Servicios ferroviarios. 
  • Almacenamiento, depósito aduanero y distribución logística.
  • Contratación de transporte marítimo, terrestre y aéreo.
  • Transporte de proyectos especiales.
  • Embalaje para todo tipo de mercancías.
  • Conocimientos puerta a puerta.
Más información en: www.uniportbilbao.eus
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