La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 35 países miembros, entre ellos México, cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor de mundo?
Como principales funciones, la OCDE tiene:
A principios del año 2017, la OCDE publicó un documento “Revisión de la Regulación del Transporte de Carga en México”, en el cual plantea un análisis de la regulación del sector. El sector del transporte está sujeto a un sinnúmero de reglas y regulaciones con distintos objetivos de política pública, tales como: seguridad en carretera, recaudación de impuestos, promoción de la industria, restricción del ejercicio del poder de mercado de las empresas, etcétera. Un sector de transporte mal regulado puede afectar la economía, y a causa de ello, impedir el crecimiento y el desarrollo económico.
En el año de 2012 se dio a conocer la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Política y Gobernanza Regulatoria 2012, en el cual se reconoce la necesidad de contar con regulaciones adecuadas para cumplir con los objetivos de políticas públicas, por lo que, siguiendo dicha recomendación, se publicó la Revisión por solicitud de la Secretaría de Economía, así como la Comisión Federal para la Mejora Regulatoria, en el cual se identifican barreras regulatorias, obstáculos, fallas en la implementación o ineficiencias que afectarán al sector de transporte de carga en México.
Esta Revisión emite recomendaciones que se utilizarían para preparar un conjunto de reformas jurídicas para los sectores de transporte terrestre, transporte férreo, aviación civil, puertos y administración fronteriza.
En el caso específico del transporte de carga terrestre, es el modo más importante en México, en términos de producción, volumen y empleo. Más de la mitad del valor del comercio internacional de México se realiza por vía terrestre, la mayor parte del mismo en la frontera con Estados Unidos.
Los instrumentos regulatorios más importantes para el transporte terrestre se relacionan con seguridad, la importación de vehículos usados y las emisiones, así como a los pesos y dimensiones, de los cuales se acordó que la recomendación emitida debe basarse en evidencia empírica, así como en la indicación clara de que los beneficios de cualquier restricción regulatoria son mucho más que los costos potenciales.
Los cambios en los límites de peso y dimensión en México son temas controversiales, debido a los diferentes puntos de vista que existen dentro de este tema.
De igual modo otro factor importante respecto al transporte terrestre, es la fatiga, ya que, la mayoría de los miembros de la OCDE regula las horas de conducción continua, mientras que en México no existe una limitante legal al respecto.
El tema de utilizar vehículos usados, se ha vuelto usual en México, ya que la mayoría de los vehículos son importados, (la mayoría por parte de Estados Unidos), los cuales al tener años de uso no cuentan con una tecnología actualizada en términos de seguridad y control de emisiones.
Las recomendaciones por parte de la OCDE son muy concretas respecto a como mejorar el transporte de carga terrestre:
eficiente, destaca que la cantidad de inspectores con los que cuenta la SCT para la revisión de vehículos de carga pesada requiere un incremento considerable.Por otro lado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) 
llevó a cabo la presentación del “Foro Competencia y Regulación SE-OCDE-UNAM, En búsqueda de la Eficiencia de los Mercados”, los días 9 y 10 de enero del año en curso, en el Palacio de la Escuela de Medicina de la UNAM, en el cual se presentaron como oradores, dentro de la exposición “Retos y oportunidades para mejorar la regulación en el transporte de carga en México” los Señores Stephen Perkins, Jefe de Investigación y Análisis de Política, proveniente del Foro Internacional del Transporte, OCDE; Andrés Blancas Martínez, Economista de la División de Política Regulatoria, OCDE; Pedro Pablo Zepeda Bermúdez, Director General de Marina Mercante, proveniente de la SCT; Adrián del Mazo Maza, Director General de Autotransporte Federal, proveniente de la SCT y Octavio Rodolfo Gutiérrez Engelmann, Director General de Mercados Regulados, proveniente de COFECE.
Entre las diversas ponencias que se presentaron, podemos destacar la participación del Señor Andrés Blancas Martínez, quien menciono que la regulación sufre un desfase en relación con el avance del transporte, ya que, la regulación surge de la necesidad que se va creando con el avance. Menciona también que el transporte requiere de varios factores para su progreso como lo son:
Inversión de infraestructura.La regulación tiene como principal objetivo obtener un bien mayor. El sector transporte se encuentra regulado desde varios años atrás, sin embargo, por el avance tecnológico se debe continuar con la regulación. De igual modo debe existir una implementación, es decir, una verificación de su cumplimiento. El transporte tiene como objetivo la movilidad, tiene riesgos y con ello se necesita estar debidamente informado para reforzar los aspectos necesarios.
De igual manera una de las ponencias más importantes fue la del Director General de Autotransporte Federal, Adrián del Mazo Maza de la SCT, quien hizo mención de la importancia del transporte de carga, ya que es por este medio que se moviliza el 56% de la carga en el país y más del 80% por medio de vía terrestre.
Se comentó que existen ejes transversales de trabajo los cuales se deben equilibrar para un mejor servicio, estos son:
La Dirección de Autotransporte tiene como objetivo modificar la reingeniería de todos los trámites y la construcción de nuevos sistemas informativos, generando así beneficios en la reducción de plazos de respuesta, así como simplificar la normatividad.
El Director General mencionó las recomendaciones emitidas por expertos pertenecientes a la UNAM, IPN, IT, CESVI, para mejorar el autotransporte de carga, sobre todo los vehículos doblemente articulados, así como resaltar la aclaración de que hubo información contundente que garantizará que sacar de la circulación esta configuración ayudaría a la seguridad vial.
Se reforzó la solicitud a ciertas configuraciones con cumplir con suspensión hidráulica y mayor tecnología, de igual manera el Director aclaro que se modificó la Norma 068 de condiciones físico mecánicas, así como la Norma 01, con el fin de incrementar los elementos de seguridad.
Dentro de los puntos claves para mejorar la seguridad vial, como tema principal, se debe incrementar la capacidad de Supervisión por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en diversos ámbitos, como lo son:
Sin duda, las recomendaciones emitidas y el Foro presentado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destacan la importancia de la seguridad vial en el país, señalando como factor importante la regulación y supervisión del cumplimiento de las Normas correspondientes al sector.
Dentro de la polémica desatada en contra de la configuración doblemente articulada, cabe destacar que tanto los expertos por parte del IPN, UNAM, IT, CESVI y la OCDE, determinaron que quitar de la circulación los vehículos doblemente articulados, también conocidos como full, no generaría mayor seguridad vial.
De igual modo se definió que cualquier cambio a la normatividad del sector, debe realizarse con base en hechos empíricos, en evidencia contundente, y en lo que será mejor para la población, con método debidamente comprobado.
Escrito por: Perla Pérez
